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2025年中央(yāng)一號文件(全文)

發(fā)布者:admin發布(bù)時間:2025-02-26
摘要:中共中央 國務院關於進一步深化農村改革 紮實推進鄉(xiāng)村全(quán)麵(miàn)振興的意見(2025年1月1日)實(shí)現(xiàn)中(zhōng)國式現代化,必須加快推進鄉村全(quán)麵振興。當前,農業再獲豐收,農村(cūn)和諧穩定,同時國際環境複雜嚴峻,我國發展麵臨的不確定(dìng)難預料因素(sù)增多。越是應對風險挑戰,越要夯實(shí)“三農”工作基(jī)礎。做好2025年及今後一個時期(qī)“三農”工作(zuò),要堅(jiān)持以習近平新(xīn)時代中國特色社會主義思想為(wéi)指導,全(quán)麵貫徹落實(shí)黨的二十大和二(èr)十屆(jiè)二中、三(sān)中全

2025年中央一號文(wén)件(全文)(圖1)

中共(gòng)中央 國務院關於進一步深化農村改革(gé) 

紮實推進鄉村(cūn)全麵振興的意見

(2025年1月1日)

實現中國式現代化,必須加快(kuài)推進鄉村全麵振興。當前(qián),農業再獲豐收,農村和諧穩定(dìng),同時國際環境複雜嚴峻,我國發展麵(miàn)臨的不(bú)確定(dìng)難預料因素增多。越是應對風險挑戰,越要夯實“三農”工作基礎。做好2025年及今後一個時期“三農”工作,要堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全麵貫徹落實黨的二(èr)十大和(hé)二十屆二中、三中全會精神,深入貫徹落實習近平總書記(jì)關於“三農(nóng)”工作的(de)重要論述和重要指示精神,堅持和加強黨對“三農”工作的全麵領(lǐng)導,完(wán)整準確全麵貫徹新發展(zhǎn)理念,堅持穩中求進工作總基調(diào),堅持(chí)農業農村優先發展,堅持城鄉融合發展,堅持守正創新,錨定推進鄉(xiāng)村全麵振興、建設農業強國(guó)目標,以改革開(kāi)放和科技創新為動力,鞏固和完善(shàn)農(nóng)村基本經營製度(dù),深入學習運用“千萬工程”經驗,確保國(guó)家糧食安全,確保不發生規模性返貧致貧,提升鄉(xiāng)村(cūn)產業(yè)發展水平、鄉村建設水平、鄉村治理水平,千方百計推動農業增效益、農村增活力、農民增收入,為推進中國式現代化提供基礎支撐。




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一、持續增強糧食等重要農產(chǎn)品供給保障能力
(一)深入推進糧油作物大麵積單產提升行動。穩定糧食(shí)播種麵(miàn)積,主攻單產和品質(zhì)提升,確保糧食穩產豐產。進一步擴大糧食單產提升工程實施規模,加大高產高效模式集(jí)成推廣力度,推進水肥一體(tǐ)化,促進(jìn)大麵積增產。加力(lì)落實新一輪千億斤(jīn)糧食產能提升任務。多措並舉鞏(gǒng)固大豆擴種成果,挖掘油菜、花生擴種潛力,支持發展油茶(chá)等木本油料。推動棉花、糖料、天然橡膠等穩產提質。
(二(èr))扶持畜牧業穩(wěn)定發展。做好(hǎo)生豬產能監測和調控,促進平穩發展。推進肉牛、奶牛產業(yè)紓困,穩定基礎產能。落(luò)實滅菌乳國(guó)家標準,支持以家庭農場(chǎng)和農民合作社為主體的奶業養殖加工一體(tǐ)化發展。嚴格生豬屠宰檢疫執法監管,強化重大動物(wù)疫病和重點人畜共患病防控。提升飼草生產能力,加快草原畜牧業轉型升級。
(三)強化耕地保護和質量提升。嚴(yán)格耕地總量管控和“以補定占”,將各類耕地占用納入占補平衡統一管理,確(què)保省域(yù)內(nèi)年度耕地總量動態平衡。完善補充耕地質量(liàng)評價和驗收標準。持續整治“大棚(péng)房(fáng)”、侵占耕地“挖湖造景”、亂占耕地建房等問題,堅決遏製破壞耕地違法行為。製定(dìng)基本農作物目錄,建立耕地種植用途監測體係。分類有序做好(hǎo)耕地“非糧化”整改(gǎi),結合產業發展實際、作物生長周期等設置必(bì)要的過渡期。高質量推進高標準農田建設,優化建設(shè)內容,完善農民全過程參與項(xiàng)目實施機製,強(qiáng)化工程質量全流程監管(guǎn)。穩(wěn)步推進鹽堿地綜合利(lì)用試點,加強東北黑土區侵蝕(shí)溝、南方酸化退化耕地治理。分(fèn)類推進撂荒地複墾(kěn)利用。在確保省域內耕地保護任務不降低前提下,穩妥有序退出(chū)河道內影響(xiǎng)行洪安全等的不穩定耕(gēng)地。加(jiā)強傳統梯田保護。
(四)推進農業科技力量協同攻關。以科技創新引領先進生產要素集聚,因地製宜發展農(nóng)業新質生產力。瞄準加快突破關鍵核心技術,強化農業科研(yán)資源力量統籌,培育農業科(kē)技領軍企業。深(shēn)入實施種業振興行動,發揮“南繁矽穀”等重大農業(yè)科研平台作用,加快攻克一(yī)批突破性品種。繼續推(tuī)進生物育種產業化。推動農機裝備高質量發(fā)展,加快國產先進適用(yòng)農機裝備等研發應用,推進老(lǎo)舊農機報廢更(gèng)新。支持(chí)發(fā)展智慧農業,拓展人工智能(néng)、數據、低空等技術應用場景。
(五)加強農業防災減災能力建設。強化氣象(xiàng)為農服務,加強災害風險監測預(yù)警(jǐng)預(yù)報,用好區域農業社會化服務中心(xīn)等力量,最大程度減輕災害損失。建設(shè)現代化防洪減災體(tǐ)係,全(quán)麵開展病險水(shuǐ)庫(kù)除險加固,加(jiā)強中小河流(liú)治理和大中(zhōng)型灌區建設改造,推進蓄滯洪區關鍵設施建設和管理機製(zhì)改革。加強平原澇區治理(lǐ),推進農田水利設施(shī)建設和溝渠整治,加快修複災毀農田及灌排設施。加強農田防護林建設。做好農作物病蟲害監測預警和統防統治。提升森林草原防滅火能力。
(六)健全糧食生產支持政策體係。落實稻穀、小麥(mài)最低收(shōu)購價政策,完善玉米大(dà)豆生產者補貼、稻穀補貼政策,穩定耕地地力(lì)保護補貼政策。降低產(chǎn)糧大縣農業保險縣級保費補貼承擔(dān)比例,推動擴大稻穀、小麥、玉(yù)米、大豆完全成本保險和種植收入保險投保麵積。鼓勵地(dì)方開展糧油種(zhǒng)植專項(xiàng)貸款貼息試(shì)點。健全糧食主產區獎補激勵製度,加大對(duì)產糧大縣支持。啟動(dòng)實施中央統籌下的糧食產銷區省際橫向利益補償,做好資金籌集和分配。逐(zhú)步擴大產糧大(dà)縣公共服務能力提(tí)升行動實施範圍。
(七)完善農產品貿易與生產協調機製。綜合施策推動糧食等重要農產品價格保持在合理水平,穩定市場供需,保護種糧農民積極性,維護好農(nóng)民利(lì)益。嚴厲打擊農產品走私等違法行為。加強口岸生物(wù)安全體係建設。健全農產品產(chǎn)業損害預警體係。有序做好糧食收購,強化儲(chǔ)備糧(liáng)監管。加強農產品市場(chǎng)信息發布和預期引導。
(八)構建多元化食物供給體(tǐ)係。踐行大農業觀、大食物觀,全方位多(duō)途徑開發食物資源。加強蔬菜應急保(bǎo)供基地建設,實施大中城市周邊現(xiàn)代設施農業更新工程。促進漁業(yè)高(gāo)質量發展,支(zhī)持發展(zhǎn)深遠(yuǎn)海養殖,建設海上牧場(chǎng)。發展森林食(shí)品,豐富“森林糧庫”。推動食用菌(jun1)產業提質增效,促進(jìn)藻類食(shí)物開發。培育發展生物農業,開(kāi)拓(tuò)新(xīn)型食(shí)品資源。加(jiā)快建立糧食和大(dà)食物統計監測體係。強化食品安全和農產品質量安全(quán)監(jiān)管,深(shēn)化農產品藥物殘留治理,推進獸用抗菌藥減量(liàng)使用。
(九)健(jiàn)全糧(liáng)食和食物節約長效機(jī)製。紮(zhā)實推進糧食節約和反食品浪費(fèi)行動,建立健全激勵約束機製。大(dà)力提(tí)倡(chàng)健康飲食,加(jiā)強公(gōng)共食堂、餐飲機構等(děng)用油指導,推(tuī)廣減油減鹽減糖和全穀物等膳食。推動糧食機收減損、適度加工和(hé)科學儲存。

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二、持續鞏固拓展脫貧攻堅成(chéng)果
(十)守牢(láo)不發生規模性返(fǎn)貧致貧底線(xiàn)。持續鞏固提升“三保障”和飲水安全(quán)保障成果,加強易地(dì)搬遷後(hòu)續扶持,防止思想鬆懈、工作鬆勁。提升防止返貧致貧(pín)監測幫扶效能,及時(shí)將存在返貧致(zhì)貧風險的(de)農(nóng)戶納入幫扶。深入開展防止返貧(pín)就業攻堅行動,增(zēng)強幫扶車間就業(yè)吸納能力,穩定脫貧人口務工規模和收入。按照鞏固、升級、盤活、調整原則,分(fèn)類推進幫扶產業提(tí)質增效。深入開展科技(jì)、醫療、教育幹部人才(cái)“組團式”幫扶。加強消(xiāo)費幫扶平台企業和產品管理。
(十一)統籌建立農村防止返貧致貧(pín)機(jī)製和(hé)低收入人口、欠發達地區分層分類幫扶製度(dù)。開展鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接總體評估,研究製定過渡期後幫扶政策體係。統籌開展農村低收入人口及(jí)防(fáng)止返貧致貧對(duì)象的識別認定。注重(chóng)激發內生動力,強化對(duì)有勞動能力的農村低收入人口的開發(fā)式(shì)幫扶(fú),加強社會救助兜底保障,支(zhī)持欠發達(dá)地區振(zhèn)興發展,建立(lì)分層分類幫扶製度,通過東西部協作、定點幫扶(fú)等機製給予差異化支持。
(十二)健全脫貧攻堅國家投入形(xíng)成資產的長效管理機製。全麵清查脫貧攻堅國家投入形成資產,建立統一的資產登記管(guǎn)理台賬。製定(dìng)幫扶項目資產管理辦法,健全(quán)資產形成、確(què)權移交、管護運營、收益分配等全程監管製度,推動經營性資產保值(zhí)增效、公益性資產持續發揮作用。完善資產分類處置製度,支持各地盤活低效閑置資(zī)產。

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三、著力壯大縣域富民產業


(十三)發展鄉(xiāng)村特色產業。堅持按市場規律辦事,大力發展綠色(sè)、特(tè)色(sè)農產品種養,推進農產品加工業轉型升級,實施農業品牌精品培育計劃,打造特色農業產業集群,提升農業產業化水平。深入實施農(nóng)村產業融合發展項(xiàng)目,培育鄉村新產業新業(yè)態。推進鄉村文化和旅遊深度融合,開展文化產業賦能(néng)鄉村振興試點,提(tí)升鄉村旅遊特(tè)色化(huà)、精(jīng)品化、規範化水平。加快構(gòu)建農(nóng)產品和農資現代流通網絡,支持各類主體協同共(gòng)建供應鏈。推動農村電商高質量發展。
(十四)完善聯農(nóng)帶農(nóng)機製。健全新型農(nóng)業經營主體扶(fú)持政策同帶動農戶增收掛鉤機製,將聯農帶農作為政策傾斜的重要依據(jù)。引導企業、農民合作社、家庭農場與農戶等緊密聯合與合作,通過保底分紅、入股參股、服(fú)務帶動等方式,讓農民更多分(fèn)享產業增值收益。規範和引(yǐn)導農業農村領域社會投資,健全風險防(fáng)範機製。
(十五)拓寬農民增收渠道。引導農民發展適合家庭經(jīng)營的產業項目,因地(dì)製宜發展庭院經濟、林下經濟、民宿經濟。加大穩崗就業政策支持力度,強化就(jiù)業服務和勞務協作,培(péi)育推介特色勞務品牌。推進家政興農行動。加強大齡農民工就(jiù)業扶持。推動農民工工資支付保障製度全麵覆蓋和有效運轉,依(yī)法糾治各類欠薪問(wèn)題。發展各(gè)具特色的縣域經濟,支持發展就業容量大的富民產業,促進農民就近就業增收。實施數字(zì)鄉村強農惠農富農專項行動。擴(kuò)大以工代賑項目實施規模(mó),在重點工程(chéng)項目和農業農村基礎設(shè)施建設(shè)領域推廣以工代賑(zhèn)

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四、著力推進鄉村建設
(十六)統籌縣域城鄉(xiāng)規劃布(bù)局。順應人(rén)口變化趨勢,推(tuī)動鄉村全麵(miàn)振興與新型城鎮化有(yǒu)機結合,發揮縣鄉國土空間規劃的空間統(tǒng)籌和要素保障作用,促進城鄉產業發展、基礎設施、公共服務一(yī)體化。提高村莊(zhuāng)規劃編製質量(liàng)和實效,不得要求村莊規劃編製全覆蓋,對不需要編製的可在縣鄉國土(tǔ)空間規劃中管控引導或出台通則式(shì)管理規定。合理確定村莊建設重點(diǎn)和優先序,統籌建(jiàn)設和管護,探索具有地域特色的鄉村建設模式。在耕地總量不減少、永久基本農田布(bù)局基(jī)本穩定的前提下,開展(zhǎn)以縣域(yù)為統籌單元、以鄉鎮為基本實施單元(yuán)的全域土地綜合整治。
(十七)推動基礎設施向農村延伸。分類推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化、集中供水(shuǐ)規模化、小型供(gòng)水規範化(huà)建設,有條(tiáo)件(jiàn)的地(dì)方(fāng)可推行農(nóng)村供水縣域統管和專業(yè)化管護。實施好新一輪農村公(gōng)路提升行動,開展農村公路(lù)及橋梁隧道風險隱患排查和整治,持續(xù)推動“四好農(nóng)村路”高質量發展。鞏固具備條(tiáo)件的鄉鎮和建製村通客(kè)車成果,改善農村水(shuǐ)路交通出行條件,推進農村客貨郵(yóu)融合發展。深化快遞進村,加強村級寄遞物流綜合服務(wù)站建設。深化縣域商業體係建設,支持連(lián)鎖經營布局縣域(yù)市場,推動冷鏈配送和即時(shí)零售向鄉鎮延伸。推動農村消費品以舊(jiù)換新,完善廢(fèi)舊家電等回收網絡。鞏(gǒng)固提升農村電力保障水平,加強農村(cūn)分布式可再生能源開發利用,鼓勵有條件的地方建設公共(gòng)充(chōng)換電設施。提升農村地區電信普遍服務水平。繼續實施農村危房改造和農房抗震改造,做好受災(zāi)地區因災倒損住房恢複重建。
(十八)提高農村基本(běn)公共服務水平。優化區域教育資源配置(zhì),提升寄宿製學校辦學條件和消防、安全等管(guǎn)理水平,辦好必要的鄉村(cūn)小規模學校(xiào)。全麵加強農村義務教育學生營(yíng)養改善計劃管理,確保食品安全和資金規(guī)範使用。以人員下沉(chén)為重點推進緊密型縣域醫(yī)共體建設,提(tí)升中(zhōng)心鄉鎮衛生院服(fú)務能力,推動(dòng)遠程醫療服務體係建設。加(jiā)強農村傳染病防控和應急處置能力建設,深入(rù)開展全民健身和愛國衛生(shēng)運動。健全基本醫保參保長效機製,對連續參保和當年零報銷的農村居民,提高次年大病保險最高支付限額。逐(zhú)步提高城(chéng)鄉居民基本養老保險基礎養老金(jīn)。健全縣鄉村三級養老服務網絡,開展縣域(yù)養老服務(wù)體(tǐ)係創新試點,鼓勵開展(zhǎn)村級(jí)互助性養老服務(wù)。發展農村嬰幼兒照護(hù)服務。擴大未成年人救助保護機構覆蓋麵,提升留守兒童和困境(jìng)兒童關愛服務質量。加強(qiáng)殘疾人保障和康複救助。
(十九)加強農村生態環境(jìng)治理。深入(rù)打好(hǎo)農業農村汙染治理攻堅戰,持續推進農村人居環境整治提升,建(jiàn)設美(měi)麗鄉村。健全(quán)農村改廁實施機製,完善社(shè)會化管護和服務體係。因地製宜選擇農村生活(huó)汙水治理模(mó)式,推動廁所糞汙和生(shēng)活汙水協同治理,基本消除農村(cūn)較大(dà)麵(miàn)積黑臭水體。推動農村生活(huó)垃圾源頭減量、就地就近處理和(hé)資源化利用。強化(huà)農(nóng)業麵源汙染突出區域係(xì)統治(zhì)理,加強畜禽(qín)糞(fèn)汙資源化利用和水產養殖尾水處(chù)理。推進受汙染耕地安全利用,加強(qiáng)農用地土壤重金屬汙染溯源和整治。支持秸稈綜合(hé)利用,精準劃定禁(jìn)燒範圍,依法(fǎ)依(yī)規落實禁燒管(guǎn)控要求。大力推進(jìn)“三北”工(gōng)程,強化資源協同(tóng)和聯防聯治,提升防沙(shā)治沙綜合治理(lǐ)效果(guǒ)。加強草原生(shēng)態保護(hù)修複。推進生態(tài)清潔小流域建設。堅定推進長江十年禁漁,強化(huà)長江珍稀瀕危物種拯救(jiù)和(hé)重要棲息地生態修複。

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五、著力健全鄉村(cūn)治理體係
(二十)加強農村基層黨組織建設。深入推進抓黨建促鄉村振興(xìng),堅持以黨建引領基層治理,提高基層黨組織領導能力。保持縣級黨政領導班子成員任期穩定,持續加強鄉鎮領導班子和幹部隊伍建設,著力解決部(bù)分年輕幹部在農村基層“水土(tǔ)不服”問題(tí)。做好(hǎo)全國村“兩(liǎng)委”換屆,集中整頓軟弱渙散村黨組織,推動駐村第一書記和工作隊擔(dān)當(dāng)作為(wéi)。加(jiā)強農村黨員、幹(gàn)部教育培訓。完善(shàn)基層監督體係,嚴格村幹部特別是“一肩挑”人員管理監督。進(jìn)一步完善村務公開和民主議事(shì)製度,支持農民群眾多渠道參與村級議事協商。持續深化整治鄉村振興領域不正之風和腐敗問題,紮實開展對村(cūn)巡察,細化完(wán)善(shàn)新時代農村基層幹部廉潔履行職責規範。
(二十一)持續整治形式主義為基層減負。全麵建立鄉鎮(街道)履行職責事項清單,強化執行情況監督評估,健全動態調整機製。健全從縣(xiàn)鄉借調工作人員從嚴管控長效機製。嚴格控製對基層開展督查(chá)檢(jiǎn)查考核,精簡優化涉農(nóng)考核。鞏固“一票否決”和簽訂(dìng)責任狀事項清理成果。清理整合麵向基層的政(zhèng)務應用程序(xù),持續深化整治“指(zhǐ)尖上的(de)形式主義”。推進農村基層網格化治理“多格合一”。通過“減上補下”等方式推動編製資源向鄉(xiāng)鎮(街道(dào))傾斜,加強分類管理、統籌使用。
(二十二)加強文明鄉風建設。進一步加(jiā)強新時代(dài)農村精神文(wén)明建設,強化思想政治引領(lǐng),實(shí)施文(wén)明鄉風建設(shè)工程,推動黨(dǎng)的創(chuàng)新理論更(gèng)加深入(rù)人心、社會(huì)主義核心價值觀廣泛踐行。培育時代新風新貌,深(shēn)化“我為群眾辦實事”等(děng)實踐活(huó)動,推進和睦家庭(tíng)與和諧鄰裏建設。加強(qiáng)民(mín)族團結進(jìn)步宣傳教育,鑄牢中華民族共(gòng)同(tóng)體意識(shí)。建立優質文(wén)化資源直達基層機製,豐富(fù)農村文化服務和產(chǎn)品(pǐn)供給,創新開展“戲曲進鄉村”等文化惠民活動,加(jiā)強鄉土文化能人扶持,引導群(qún)眾性(xìng)文體活動健康(kāng)發展。推進(jìn)傳統村落特色保護(hù)區建設(shè),加強鄉村文化遺產保護傳承和活化利用,深入實施鄉村文物保護工程。
(二(èr)十三)推進農村移(yí)風(fēng)易俗。推進農村高額彩禮問題綜合治理,發揮婦(fù)聯、共青團等組織作(zuò)用,加強對農村適婚群(qún)體的公益(yì)性婚(hūn)戀服務和關心關愛。加大對(duì)婚托婚騙等違法(fǎ)行為的打擊力度。加強宗祠規(guī)範管理。深化殯(bìn)葬改革,推進公益(yì)性生態安葬設施(shī)建(jiàn)設。持續整治人情攀比、大(dà)操大辦、厚葬薄養、散埋亂葬(zàng)等(děng)突出問(wèn)題,完善約(yuē)束性規範(fàn)和倡導性標準。規範農村演出市場,深入整治低俗表演活(huó)動(dòng)。加(jiā)強農村科普陣地(dì)建設,反對封建迷信。
(二十四)維護農村穩定安(ān)寧。堅持和發展新時代“楓橋經驗”,強化農村矛盾糾(jiū)紛排查化解,完(wán)善信息共(gòng)享、協同解決機製,營造積極健(jiàn)康的社會氛圍。健全農村地區掃黑除惡常態化機製,防範遏製“村(cūn)霸”、家族宗族黑惡勢(shì)力滋(zī)生蔓延。加強農村宗教事務管理。深入打擊(jī)整治農村賭博,築牢農村禁毒防(fáng)線,嚴厲打擊涉農領域傳銷、詐騙等經濟犯罪。健全農村應急管理(lǐ)組織體係,強化農村道路(lù)交通、燃氣、消防、自建房等(děng)領域安全(quán)風(fēng)險(xiǎn)源頭管控和排查整(zhěng)治。

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六、著力健(jiàn)全要素保障和優化配置體(tǐ)製機製
(二十五)穩定和完善農村(cūn)土地承包關係。堅持(chí)“大(dà)穩定、小調整”,有序推進第二輪土地承包(bāo)到期(qī)後再延長三十(shí)年試點,擴大整省試點範圍,妥善化解延包中(zhōng)的矛盾糾紛,確(què)保絕大多(duō)數農戶承包地總體順延、保持穩定。健全承包地經(jīng)營權流轉管理服(fú)務製度,不得通過下指標、定任務等方(fāng)式推動(dòng)土(tǔ)地流轉(zhuǎn)。鼓勵通過發布流轉價格指數、實物計租等方式,推動流轉費用(yòng)穩定在合理水平。培育新型農業經(jīng)營主體,提高農業社會化服務質效,增強帶動農戶能力(lì)。
(二十六)管好用好農(nóng)村資源資產。紮實做好房地一體宅基地確權(quán)登(dēng)記頒證。探索農戶合法擁有的住房通過出租、入股(gǔ)、合作等方式盤活利用的有效實現形式。不允許城鎮居民到農(nóng)村購買農房、宅基地,不允許退休幹部到農(nóng)村占地(dì)建房。有序推進農村集體經營性建設用地入市改革,健全收益分配和(hé)權益保護機(jī)製。因地製宜發展新型農村集體(tǐ)經濟,不對集體收入提硬性目標,嚴控集體經營風險和債務。持續深化農村集體資金(jīn)、資產和(hé)資(zī)源管理專項治理。推進(jìn)新增耕地規範管理和合(hé)理利用。
(二十七)創新鄉村振興投融資機製。優先保障農業農村領域一般公共預算投入,強化績效管理激勵約束。加大中央預算內投資、超長期特別國債和地方政府專項債券對農業農村領域重大(dà)項目建設的支持力度。運用再貸款、再貼現、差(chà)別化存款準備金率等(děng)貨幣政策工具,推動金融機構加大對鄉村振興領域資金投放。支持(chí)金融機(jī)構發行“三農”專項金融債(zhài)券。鼓勵(lì)符合條件的企業發行鄉村振(zhèn)興債券。深入推進農村(cūn)信(xìn)用體係建設,加強涉農信用信息歸集共(gòng)享。推廣畜禽活體、農業設施等抵押融資貸款。堅持農村中小銀行支農支(zhī)小定位,“一省(shěng)一策”加快(kuài)農(nóng)村信(xìn)用社改革,穩妥有序推進村鎮銀行改(gǎi)革重組。健全多層次農業保險體係,支持發展特色農產品保險。嚴厲打擊農村(cūn)各類非法金融活動。加強(qiáng)涉農資金項(xiàng)目全(quán)過程監管,著力整治騙取套取、截留挪用惠農資金等問題。
(二十八)完善鄉村人才培育和發展機製。實施鄉村振興人才支(zhī)持計劃,加強農民技術技能培訓,壯大農村各類專業人才和實用人才隊(duì)伍。推進鄉村工匠培育工程(chéng)。以(yǐ)產業需求為導(dǎo)向,優(yōu)化調整涉農(nóng)學科專業。提升涉農職業教育水平,鼓勵職業學校與農業企業等組建產(chǎn)教(jiāo)聯合體。紮實推進“三支一扶”計劃、科技特派員、特(tè)崗計(jì)劃、大學生誌願服務西部計劃等基層服務項目。深入實施鄉(xiāng)村巾幗追(zhuī)夢人(rén)計(jì)劃和鄉村振興青春建功行動(dòng)。支持科技小院紮根(gēn)農村助農惠農(nóng)。繼續實施大學生鄉村醫生專項計劃。鼓勵和引導城市人才服務鄉村,健全評聘激勵機製(zhì)。
(二十九)統(tǒng)籌推進林業、農墾和(hé)供銷社等改革。深化集體林權製度改革,調整優化林木采伐管(guǎn)理製(zhì)度,賦予權利人更加充分的林(lín)木(mù)處置權和收益權。深化農墾改革,健全資產監(jiān)管(guǎn)和公司治理等(děng)體製機製。完善國有農(nóng)用(yòng)地權利體係,促進規範(fàn)管理利用。推進供(gòng)銷社綜合改革。深化農業水價綜合改革和用水(shuǐ)權改革,加強取用水管理,持續推進地(dì)下水超采治理(lǐ),推廣運(yùn)用節水灌溉技術。
(三十)健全農(nóng)業轉移人口市民化機製。推動轉移支(zhī)付、新增建設用地指標、基礎設施建(jiàn)設投(tóu)資等與農業(yè)轉移人口市民(mín)化掛鉤。完善(shàn)全國(guó)公開統一(yī)的戶籍管理政務服務平台,推(tuī)行由(yóu)常住地登記戶口提供基本(běn)公共服務製度。鼓勵有條件的城市逐步將穩定(dìng)就業生活的農業轉移人口納入(rù)城市住房保障政策範圍。進一步提高農業轉移人口義務教育階段隨遷子女在流入地公辦學校就讀比例。全麵取消在就業地參保戶籍限製。依法維護進城落戶農(nóng)民的土(tǔ)地承包(bāo)權、宅基地使(shǐ)用權、集體收益分配權,探索(suǒ)建(jiàn)立自願有(yǒu)償退出(chū)的辦法。

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辦好農村的事,實現鄉村全麵振(zhèn)興,關鍵在黨。必須堅持不懈把解決好“三農”問題作為全黨工作重中(zhōng)之(zhī)重,夯(bèn)實五級書記抓(zhuā)鄉(xiāng)村振(zhèn)興政治(zhì)責任,完善城鄉融合發展體製機製,完善強農惠農(nóng)富農支持製(zhì)度,推(tuī)動學習運(yùn)用“千(qiān)萬工程”經驗走深走實,健全推進鄉村全麵振興長效機(jī)製。保持曆史耐心,盡力而為、量力而行,集(jí)中力量抓(zhuā)好辦成一批重點實事,讓農(nóng)民群眾可感可及、得到實惠。全麵落(luò)實“四下基層”製度,走好新時代黨的群眾路(lù)線,密切(qiē)黨群幹(gàn)群關係。堅持從農村實際出發,充分尊重(chóng)農民意願(yuàn),改(gǎi)進工作方式方法,防止政策執行簡單化和“一刀切”。鼓勵(lì)各(gè)地實踐(jiàn)探索和改革創新,充分調動廣大黨員幹部(bù)和農民群眾積極性(xìng),激發鄉村全麵振(zhèn)興動力活力。

讓(ràng)我們更加緊密團結在以習近平同誌為核心的黨(dǎng)中央周圍(wéi),堅定信心(xīn)、攻堅克(kè)難,真抓實幹、久久為功,加快農業農村現代化步伐,推動農業基礎更加(jiā)穩固、農村地(dì)區(qū)更加繁榮、農民生活更(gèng)加紅火,朝著(zhe)建設農(nóng)業強國目標紮實(shí)邁(mài)進。


文章來源——新華社


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