我國農藥走出去的幾（jǐ）點思考

    我（wǒ）國擁有全球較為先進、全麵、係統的農藥研發（fā）、農（nóng）藥試驗（yàn）、農藥登記、農（nóng）藥生產、農（nóng）藥加工、農藥運輸及原（yuán）材料供應等的農藥產業鏈，已經成為全球農藥（yào）生產和出口的第一大國。我國農藥原藥的總產量占據全球總產量的50%以上，我國農（nóng）藥出口量（liàng）占全國（guó）農（nóng）藥年產量（liàng）的85%以上，我國農藥對世界農藥市場的依存度越來越高，世（shì）界農藥市場對我國農藥生（shēng）產的依（yī）賴也在逐步增加。農藥屬於剛需，且彈性較小的工（gōng）業產品，需求對價格並不敏感，供給對價格相對敏感，我國在當前的農藥（yào）產能嚴重過剩，國（guó）際市（shì）場競爭激烈的情況下，如何引導我國農藥走出（chū）去是（shì）當前和今後一個時（shí）期，我國農藥健（jiàn）康高質量發展的重要熱（rè）點問題之一。

1.基本情況（kuàng）

1.1 農藥產品登記多元化，滿足我國糧食生（shēng）產需要 2013～2023年，農藥登記產品（pǐn）數（shù）量（liàng）的年均增長率為4.38%。截至2024年10月底，我國登記的產品（pǐn）總數達到47 880個，僅限出口登記761個，登記（jì）有效成分747個，登（dēng）記企業1 917家。2024年1～10月，我國新增農藥產品2 078個。其中（zhōng），大田用藥新增1 995個、衛生用藥新增83個。2024年已發布2個登記公告，批準12個新（xīn）農藥、17個新產品登記。其中（zhōng），包含除草劑（jì）9個、殺菌劑6個、殺蟲劑2個。農藥產品登記有不同含量、不同劑（jì）型、不同複配製劑、不（bú）同使用範圍等，呈（chéng）現多元化，完全可以（yǐ）滿足我國糧食生產需要。

1.2 我國農藥（yào）產能嚴重過剩，產能（néng）利用率在（zài）58%以下 由於受到新冠疫情期間利潤率過（guò）高、搶奪專利臨期產品市場、產能轉移和部（bù）分企業盲目投（tóu）資擴產等因素（sù）影響，一些相同原藥和製劑（jì）項目匆匆上馬，導致我國農藥產能過剩，且呈現同質化，國內和國（guó）際市場競爭賽道擁（yōng）擠。2022年，殺（shā）蟲劑、殺菌劑、除（chú）草劑、植物生長調節劑、衛生用藥等五大類農藥產能均嚴重過剩，產能利用率僅有30%～60%。其中，除草（cǎo）劑產能利用率最高，也僅達58%。據統計，2024年（nián）1～8月，產（chǎn）能居前5位的除草劑原藥有（yǒu）草甘膦、2，4-滴、莠去津、草銨膦、百（bǎi）草枯；產能居前5位的殺蟲劑原藥有毒（dú）死蜱、乙（yǐ）酰甲胺磷、吡蟲啉、敵敵畏、殺蟲單；產能居前5的殺菌劑原藥有百菌清、代森錳鋅（xīn）、戊（wù）唑（zuò）醇、多菌（jun1）靈、嘧菌酯。行業投（tóu）資熱點產品包括草銨膦、精草銨膦、烯草酮等除草劑，氯蟲苯甲酰胺、啶蟲（chóng）脒、聯（lián）苯菊酯等殺蟲劑，丙硫菌唑、吡唑醚菌酯等殺菌（jun1）劑。這些均為（wéi）老舊農藥，有些品種的抗藥性已經非常嚴（yán）重。

1.3 生物農藥穩步增長，增添IPM重要元素 截（jié）至2024年10月底，我國在有效登記狀態的生物農藥包括植物源農藥、微生物農藥和生物化學農藥，按有效成分計算共有140個（gè），製劑產品2 000餘個。2024年，批準登記的新農藥中，生物農藥占新農藥品種數量的50%，且均為我國企業自主研發。生物農藥的登記和（hé）使用，可以有效緩解化學農藥的抗性，為有害生物綜合防控增添（tiān）重要元素。目前，蘇雲金（jīn）杆菌、井岡黴素、阿維（wéi）菌素、甲氨基阿維菌素苯甲酸鹽、春雷黴素、棉鈴蟲核（hé）型多角體病毒、枯草芽孢杆菌、赤黴素、乙基多殺菌素、核型多角（jiǎo）體病毒及信息素等產品在市場上應用（yòng）比較好。

1.4 特色小宗農作物登記產品顯著增長，基本解決無藥可（kě）用難題 截至2024年11月，我國已經有（yǒu）特色小宗作物上的登記產品共7 197個，登記產品數量顯著（zhe）增長，覆蓋（gài）麵（miàn）逐步擴大，其中有34種特色小宗農作物首次實（shí）現登記農藥“零的突破”，較2016年的1 800個有了顯著增加。在豇豆、韭菜、枸杞、芹菜、大蒜、薑等27種作物上登記（jì）使用的農（nóng）藥產品數量超過100個，基本上能夠滿（mǎn）足作（zuò）物全生育期病蟲害防治用藥的需要。人參（cān）、三七、鐵皮（pí）石（shí）斛等中藥材以（yǐ）及楊梅、荔枝、火龍果、百香果等特（tè）色水果上的（de）無藥可用問題得（dé）到緩（huǎn）解。

1.5 推進高毒農藥的禁限用措施，農藥結構進一步優化 按照（zhào）我國高（gāo）毒農藥禁用計劃，2023年農業農村（cūn）部撤銷（xiāo）了滅多威、克百威、氧樂果、涕滅威等4種高毒農藥的登記；2024年（nián），鑒（jiàn）於在儲糧害（hài）蟲和土壤熏蒸防治線蟲等病蟲害防治中缺（quē）乏安全有效的替代藥劑，而對兩種高毒農藥—磷化鋁、氯化苦，采取了專業化使用的管理（lǐ）措施。

1.6 微（wēi）毒（dú）/低毒農藥成為登記主流，體現農藥登記產品綠色高質量 當（dāng）前（qián）我國微毒/低毒農藥的占比由2013年的78.3%，提升至2023年的86.2%，2024年新登記的農藥產品均為（wéi）微毒或低毒。當前微毒和低毒農藥成為登記主流，這充分表明我國農藥登記產品正朝著綠色高質量的方向快速發（fā）展。

2.麵臨的挑戰

習近平總書記2024年12月2日（rì）在“一（yī）帶一路”第四次（cì）工作座談會上專門講國際形勢，明確指出單邊主義、保護主（zhǔ）義明顯上升，局部衝突和（hé）動蕩頻發（fā）。受到當前風雲詭異的國際形勢（shì）影響，我（wǒ）國的農（nóng）藥出口作為農（nóng）業的重要投入品，必然會麵臨一些挑戰。

2.1 局部戰爭嚴重幹擾農業生產，必然對（duì）農藥需求造成影響 當前俄烏戰爭、巴以衝突、敘以衝突等（děng）不斷加劇。歐洲糧倉的正常農業生產受到嚴重影響，不僅無法保證之前的大量出口，反而對糧食的需求在顯著增加。局部戰爭嚴（yán）重幹擾農業生產，必然對農藥需求造成影響。這對全球的糧食生產和農產品有效供給等提出嚴峻（jun4）挑戰。

2.2 老齡化和氣候變化，需要增加農藥使用 全球都在麵（miàn）臨人口老齡（líng）化，農（nóng）村勞動力嚴（yán）重不足的問題，全球氣候變（biàn）暖導致的病蟲（chóng）草害入（rù）侵蔓延加重，危害範圍進一步（bù）擴大。國際貿易人（rén）口流動及全球化進（jìn）程，也為（wéi）病蟲草害的蔓延和世界各國的植物檢疫（yì）工作（zuò）帶來挑戰。這都是為（wéi）增加農藥（yào）使用創造了（le）條件。

2.3 全球化學農藥減施，增加市場競爭 FAO號召全球減少（shǎo）化學農藥的使用，降低對環境和有益生物的風險，與我們國家2015年提出的化學農藥零增長不謀而合。全球已有168個國（guó）家對化學農藥采（cǎi）取了減量或禁限措施。鹿特丹公約列入附錄（lù）3的農（nóng）藥品種已有38種，且2024年（nián）9月的斯德（dé）哥爾摩（mó）公約第20次會議通過了毒死（sǐ）蜱風險管理草案的審議，將毒死蜱列（liè）入公約附件A，僅設置了（le）較小用途的特定豁免（miǎn），具體包括水稻稻飛虱、稻縱卷葉螟、螟蟲；柑橘介殼蟲；花生蠐螬和甘蔗甲蟲等（děng）地下害蟲防治；蝗（huáng）蟲（chóng）防治等植（zhí）物保護（hù）用途；牛身上的蜱蟲防治；建築物地基中木材的蛀蟲和白蟻防治。2024年12月10日美國環保署發布了一項最新政策，終止了毒死蜱產品（pǐn）的（de）所有（yǒu）食品用途，但保（bǎo）留了特定州的11種作物的使用許可。根據現有數據進行測算，僅保留（liú）這11種食品用途（tú）預計將使美國（guó）每年使用的毒死（sǐ）蜱平（píng）均用（yòng）量比曆（lì）史使用量減少70%左（zuǒ）右。歐盟有近千種農藥未（wèi）能通過再評價。我國已明確禁用了50多種農藥，限製使用了20多（duō）種。

2.4 我（wǒ）國農藥出口（kǒu）量稍有增加，價格和利潤率（lǜ）下跌明顯 我國農藥出口數量同比上升，但是農藥價格持續下降，利潤跌幅較大。我國農藥出口量占農藥產量的比（bǐ）重穩定在（zài）85%左右，且出口（kǒu）量比較大（dà）的國家主要有巴西、澳大利亞、尼日利亞（yà）、印（yìn）度尼（ní）西亞、泰國、加納（nà）及美國等。2024年前8個月，出（chū）口占比達89%，占世界農藥需求的60%以上。2024年1～8月，農藥出口貨物量為266.2萬噸，同比增（zēng）長26.8%；折百數量為（wéi）133.1萬噸，同比增長34.3%；出口數量大增，出口金額3.4%，農藥出口價格和利潤都不斷在持（chí）續下降。

2.5 主要（yào）貿易國不公平競爭，降（jiàng）低我國農藥出口優勢（shì） 有專家預測，美國新任總統的第二個任期，可能會全（quán）麵（miàn）增加進口產品關稅，必然讓國際（jì）貿易戰升級加劇。近年來，印度化工的迅速崛起等，都將帶來很大的不確定（dìng）性。嚴峻的國（guó）際競爭，尤其是不公平競爭，會顯著（zhe）降低我國農（nóng）藥出口的優勢。

2.6 新農藥創製難度大，出口以老品（pǐn）種為主（zhǔ） 據統計，我國出口量比較大的都還是一些老品種，比如大（dà）量出口的除草劑有草甘膦、2，4-滴、莠去（qù）津、草銨膦、百草枯等；殺蟲劑有毒死蜱、乙酰甲胺磷、吡蟲啉、敵敵畏、殺蟲單等；殺菌劑有百菌清、代（dài）森錳鋅（xīn）、戊唑醇、多菌靈、嘧菌酯等。按照新修訂的條（tiáo）例和登記（jì）資料要求等，新農藥的登記技術門檻顯著提升，登記（jì）周期和（hé）登記費用顯著增加。國內創製的新農藥還（hái）沒有在國際市場上發揮重要作用。

2.7 主要貿易（yì）國政策變化大，缺乏係統的梳理 據了解，主要農藥（yào）進口國的登記（jì）法規、技術標準等都有一些較大的變化，但國內缺乏有組織有計劃的係統梳（shū）理，國內的中小型出（chū）口企業缺少專業技術團隊，麵臨的相應（yīng）的壓力和（hé）挑戰比（bǐ）較大，而不得不委托谘詢服務（wù）公司開展境（jìng）外（wài）登（dēng）記。

3.幾點建議

習近平總書記2024年12月2日在北京出席第四次“一帶一路”建設工作座談會。發表重要講話強調，在當前嚴峻複雜的國際環境下，推動共建“一帶一路”高質量發展機遇和挑戰（zhàn）並存，但總體上機遇大於挑戰。政府搭台，企業唱戲。我國農藥企業的快速發展要與“一帶一路”發展（zhǎn）緊密結合起來。

3.1 抓住曆史機遇，加快（kuài）推動出口（kǒu） 習近（jìn）平總書記（jì）於2024年11月20日對巴西進（jìn）行國事訪問。簽署（shǔ）聯合聲明，《我國和巴西攜手構建更公正世界和更可持續星球的中巴（bā）命運共同體的聯合聲明》；雙方簽署（shǔ）和達成一致的共有38項合作文件，其中第12項，也是唯一的一項農（nóng）業方麵的合作文件，即《中華（huá）人民共和國農業農村部和（hé）巴西聯邦共和國農業和（hé）畜牧業部關於農藥管理和技術交流合作的諒（liàng）解備忘錄》。總書記親自搭台，我國的農藥行業協會、農藥出口企業就需要積極開展溝通和協調（diào），加快推動在巴西的產品登記與市場銷售等工作。

3.2 加強與貿易國合作交流，加快推動出口 作為農藥產業主管部門，農業農村部高度重視與主（zhǔ）要貿易國的農藥管理機構加強技（jì）術合（hé）作交流，簽署了很多合作備忘（wàng）錄（lù），比如先後與美國、德國、日本、埃及、巴基斯坦、烏克蘭、阿根（gēn）廷、柬埔寨、土耳其、越南等簽署了加強農（nóng）藥（yào）管理的合作備忘錄，2025年（nián）計劃與智利簽署了（le）合作備忘（wàng）錄。這些農藥（yào）管理（lǐ）合作備忘錄的簽署，增進（jìn）了與主（zhǔ）要（yào）貿易國的技術（shù）合作與交流，也有力地推動了我國（guó）優質（zhì）農藥的出口。

3.3 做好境內外登記和市場（chǎng）推廣，加快推動出口 按照《農藥登記管理辦法》《農藥登記資料要求（qiú）》及部（bù）269號公告等要（yào）求（qiú），做好境內外的登記和市場推廣（guǎng），可以（yǐ）借助國內和國際（jì）的官方或技術平台，去主要貿易國開展登記和綜合技術展（zhǎn）示，做好（hǎo）境外市場的開拓和技術攻關，比如巴西的（de）農藥銷（xiāo）售和使用市場就比較大，但在巴西的登記難（nán）度很大，不僅試驗周期和登記周期比較長（zhǎng），又涉及OECD和EPA的GLP實驗室等規範性要求，這次借助習（xí）近平總書記與巴西（xī）簽署農藥管理合作備忘錄的東風，有必要加快溝（gōu）通和協調，增進了解和互信，推動我國（guó）農藥出口。2025年5月CCPR年會計劃將在智利召開，CCPR年會有60多個國家農藥管理機（jī）構代表、10多家（jiā）國際組織參會，出口（kǒu）型農藥企業可以考慮安排技術代表和外貿代表參加，不（bú）僅要關注國際食品法典農藥殘留限量標準的製（zhì）定，也（yě）要重點關注周期性評估中老舊農（nóng）藥的（de）替代（dài）問題。

3.4 研發高效安全的核心技術，加快推動出口（kǒu） 可以規劃設計一下全球的主要需求、主要作（zuò）物、主要（yào）病蟲草（cǎo）害（hài）的發生危害（hài）情況，找準國際市場的定位，最好是國內（nèi）強強聯合的競爭戰略，以（yǐ）國內創製的新農藥為核心，研發高效安（ān）全的核心（xīn）技術，才好與國際大公司競爭，盡可能減少內耗（hào），避免無序競爭。之前的農藥出口貿易還隻是輸出產品，今後（hòu）就得考慮增強技術服（fú）務（wù）理（lǐ）念，用（yòng）切實管用的核心技術去幫助主要貿易國的農戶們解（jiě）決農業生（shēng）產上的實際問題，隻（zhī）有（yǒu）這樣才能（néng）真正融入當（dāng）地農業生產，成為當（dāng）地農戶們的真正朋友。

3.5 打（dǎ）造良管、良藥、良法（fǎ）及良械的我（wǒ）國（guó）品牌，加（jiā）快推動出口 需要密切關注國際重大病蟲草害的（de）發生和危害，尤其是跨境重大病蟲草害的災害應急防控。2024年3月（yuè）份（fèn），我國與尼泊爾聯（lián）合承辦了FAO亞太植保委員會農藥管理執行委（wěi）員會生物農藥培訓班，本次培訓是我（wǒ）國首次組織我國技（jì）術專家（jiā）赴境外承擔FAO-APPPC培訓任務，針對亞太區域跨境病（bìng）蟲草害的有效防（fáng）控安排設計（jì）了技術報告和田間示（shì）範試驗，展示了我國新型生物農藥研發與創製的最新成果，展示了我國生（shēng）物農（nóng）藥的良管、良藥、良法及良械（xiè），首次實現了我國生物農藥“五個走出去”，即（jí）推動專家走出去、推動產品走出（chū）去、推動技術標準走出去、推動裝備走出去、推動政策法規走出去。習近平總書記強調的“一（yī）帶一路”的（de）硬聯通、軟（ruǎn）聯通、心聯通（tōng），產品和裝備是硬聯通（tōng），法規和標準就是軟（ruǎn）聯通。要做大做強我國農藥品牌，維護好我國農藥的國際聲譽。最近公安（ān）部查了一批網上經營假農藥的案件，在國際（jì）上也經常聽到一些負麵聲音，比如產（chǎn）品的五年質量保質期，網上（shàng）非（fēi）法貿易及假冒偽劣農藥等，這（zhè）些都會（huì）影響我國農藥品牌的聲（shēng）譽。

3.6 積極參與國際標準製定，加快（kuài）推動出口 隻有了解和熟悉國際技術標準，積極（jí）參與國（guó）際（jì）技術標準的製定，充分掌握國際技術標準的精髓，才能合理運用技（jì）術標準，促進我國農藥的產業做大做強。可（kě）以基於現有的FAO、WHO、EPPO、CIPAC等國（guó）際或區域（yù）標（biāo）準框架，積極參與或主導製定區域（yù）性或國（guó）際性的農藥產（chǎn）品質量（liàng）標準、抗性監測及檢測（cè）標準、生物農藥技術規程等，給出我國智慧和我國解決方案。這些（xiē）技術（shù）法規和技術標準是屬於“軟聯（lián）通”的範疇，與農藥產品質（zhì）量（liàng）和科學合（hé）理使用密切相關，將有利於推動我（wǒ）國農藥出口。

3.7 聚焦智慧農業科技創新，加快推動（dòng）出口 未來十年美國將圍繞係統（tǒng）認知（zhī）分（fèn）析，精準動態感知數據，科學基因編輯，微生物組學等關鍵技術（shù）尋求（qiú）突破。我國麵對國（guó）內和國（guó）際在植保和農藥（yào）方麵的難點熱點問題，當前（qián）是（shì）比較急迫的是去低質（zhì）化和同質化，必須提倡科技基礎（chǔ）上的差異化競爭賽（sài）道，需要關注全球變（biàn）化與低碳耕（gēng）作，病蟲草害的（de）智能監（jiān）測，轉基因（yīn）、基因編輯（jí）、RNA農藥、納米農藥，組合生物化學與化學農藥的配套技術等，當前數字化、智能化、大數據及雲計算等將是未來（lái）的熱點，輕簡（jiǎn）化全程化智能化（huà）的植保解（jiě）決方案和綜合配套技術是現代農業高質量發展切實需要，將帶動我國（guó）農藥出口。

3.8 積極推動“一國一策”，加快推動出口 據了解，我國農藥出口的主要貿易國在（zài）農藥登記（jì）法規、技術（shù）標（biāo）準、主要作物、有害生物發生危害及抗藥性等都（dōu）發生（shēng）了一些變化，國內的相關技術資料還比（bǐ）較少，還不夠（gòu）係統（tǒng）和（hé）全麵，有（yǒu）必（bì）要組織農藥行業（yè）的技（jì）術力量加大主要貿易國的相關情況的全麵係統研究，把主要貿易國的相關情況搞細搞透，尤其是農（nóng）藥登記的難點問題、GLP的技術（shù）要求等，以供我國的中小型（xíng）出口企業參考，以提高登記效（xiào）率，讓企業（yè）少走或不走彎路。積極推動一個（gè）貿易國一套係統全麵的（de）技術資料，即“一國一（yī）策”，將加（jiā）快推動我國農藥出（chū）口。

3.9 加大專業複合型人才的培養，加快推動出口 農藥出口貿易隨著國際競爭的加劇，對專業複（fù）合型人才的要求越來越高，不僅要懂（dǒng）技術、法規、專利、市場、使用，還要掌握主要貿易國的（de）官方語言。有必要（yào）加大培養力度（dù），做好（hǎo）我國人（rén）力資源的梯度布局與培養規劃設計，加強（qiáng）我國（guó）人才的培養與（yǔ）輸出。未（wèi）來國際（jì）市場的競爭，不僅是（shì）優質農（nóng）藥產品和配套關（guān）鍵技術的競爭，更是專業複合型人才（cái）的競爭（zhēng）。

作為負（fù）責任的發展中（zhōng）國家的大國，我（wǒ）國正以建（jiàn）立人類命運共（gòng）同體、更公正的世（shì）界和更（gèng）可持續發展星球為己任，為全球糧食安全生產（chǎn）和農產品（pǐn）的有效供給提供我國解（jiě）決方案，貢獻出中國智（zhì）慧。

文章（zhāng）來（lái）源——中國（guó）農藥（yào）發（fā）展與應用協（xié）會

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2025.2.14