廠家力推農藥套餐，出問題誰承擔（dān）？小心，別（bié）被“套餐”套住！

農藥套餐，曾是（shì）農資企業提出用來解決銷售（shòu）商亂賣（mài）藥、農民不（bú）會配藥，以（yǐ）及避免違規用（yòng）藥、盲目用藥和重複過量用（yòng）藥的方式之一，並取得（dé）了一定的市場認可。
然而，隨著農民用藥水平的逐漸提升，以及同質化產品下企業套餐模式的千篇一律，這種過去（qù）行之有效的方式逐漸遭遇了發展瓶頸，而（ér）新《農藥管理條例》的出台，更是在（zài）登記製度和農藥標簽管（guǎn）理上做了諸多明確規定，農藥套餐模式未來還（hái）能行得通嗎？
在日前舉行的農資套餐模式高峰論壇上，關於農藥套餐的（de）討論極為熱（rè）烈。有專業人士表示：很多企業做套餐是為（wéi）了走量大，效益高，這種理念是極其錯誤的。應牢記套餐實質上賣的（de）不是產品，是服務！有業（yè）界人士一針見血地指出，部分企（qǐ）業以銷售為目的做產（chǎn）品套餐，發展（zhǎn）不被看好。設（shè）計套餐的初衷是想（xiǎng）一站式的解決某些生（shēng）產問題，但若缺少對實地作物生長情況的（de）調研，隻是以‘套餐’為噱頭去賣產品，很可能難以滿足農戶（hù）的真正需（xū）求，產品效果自然就無法保（bǎo）證。
除此之外，隨著種植大戶的出現，有人認為套餐（cān）模式未來（lái）越來越難有人買（mǎi）賬了。來自廣州增城區的經銷商陳（chén）先生表示，隨（suí）著新《農藥管理條例》的出台，現在很多農（nóng）戶的用藥知識得到了一定程度的提升，有時完全可以做到自用自配，甚至在（zài）購買藥劑時點名某幾種藥品而不需要零售店（diàn）推薦套餐產品，這對農藥套（tào）餐的推廣也構成（chéng）了極大的考（kǎo）驗。
現在很多企業推出可以解決作物生長過程中一切問題的“全程解決方案”，但實際上這種全程方案是個大工程，基本沒有農藥套餐可以做到這點，而想以一（yī）個成分吃（chī）遍天下的（de）套餐也（yě）是“癡人說夢”，無法因地製宜、私人定製的套餐產品很難實質上解決病蟲害問題，農戶自（zì）然不會買（mǎi）賬。
農藥套餐（cān）出了問題誰（shuí）負責（zé）
新《農藥管理條例》出台（tái）後對假、劣農藥的認定有了更加明確的界定，但（dàn）對農藥套餐使用後可能出現問題的情況卻涉及（jí）較少。
山東德衡律師事務所李德均表示：“可以明確的（de）是，一旦農戶使用套餐因產品質量出現問題（tí），如果企（qǐ）業不能證明免責事由（yóu）存在，則應承擔損害（hài）賠償責任。企業若有任何一個生產環節致使質量（liàng）指標不（bú）達標，便可認定產（chǎn）品不合格，在此（cǐ）情況下，若出現藥害（hài）問題，企業不（bú）僅（jǐn）需承（chéng）擔賠償責任，還要麵臨違（wéi）規生產的處罰（fá）。” 新條例出台後對假、劣農藥的認定執（zhí）行極為嚴（yán）格，標識有效成分之外哪怕微量添加其他有效成分也會（huì）被認為產品不合格甚至為假劣農藥，因此（cǐ）企業（yè）對生產環節一定（dìng）要嚴格把關，同（tóng）樣，部分農藥企業（yè）生產線衛生條件堪憂，甚至一條生（shēng）產線生產幾種不同藥劑，這就需要特別注意生產環節中發生的交叉汙染，避（bì）免給自己帶來不必要的（de）麻煩。
“現在（zài）很（hěn）多（duō）企業套餐（cān）以（yǐ）套裝（zhuāng）來銷售，但零售店經常以其他產品對包裝內的產品進行替換，這（zhè）種情況合規（guī）嗎？使用出（chū）問（wèn）題誰來承擔？”現場有參會者（zhě）對經銷商調換原套餐產品的合法性提（tí）出了質（zhì）疑。李（lǐ）德均表示，經銷商有根據農（nóng）戶實（shí）際需求“開處方”的（de）權利，即經銷商（shāng）重新組合套餐是不違規的。另外，很多企業本身（shēn）資源不足（zú），市場上多企（qǐ）業產品組合的套（tào）餐也很普遍，隻要企（qǐ）業產品生產程序均（jun1）無問題，產品標識符合電（diàn）子標簽內容，生產企業同樣無責。
李德（dé）均指出，新《農藥（yào）管理條例》第二十七條規定了農藥經（jīng）營者“開處方（fāng）”的權力及方法，同時新《農藥管理條（tiáo）例》也未明確經銷商組合產品的責任和出（chū）現（xiàn）問題的行政處罰措施，這個空白實則指明套餐究竟由誰組合合適。
據了解，目前市場上很多套餐產品（pǐn）的外包裝存（cún）在模棱兩可的情況，很多企業不（bú）知道怎樣的包（bāo）裝屬於合格產品（pǐn），怎樣的包裝則涉嫌違（wéi）規。李德均指出，根據現行的《農藥標簽和說明書管理辦法》，套餐內的產品隻要符合電（diàn）子標簽的核（hé）準內容即為合（hé）格（gé）包裝，但（dàn）如果廠家為（wéi）了體現套餐“特殊”的（de）功效普遍（biàn）會（huì）在外（wài）包裝上（shàng）打上廣告宣傳字眼（yǎn），這樣不僅可能觸犯《廣（guǎng）告法（fǎ）》，構成虛假宣傳，還有可能被農業執法（fǎ）部門認定不符合《農藥標簽和說明書（shū）管理辦法》的相關規定，“因此，建議套餐外包裝使用透明包材，且多僅呈現企業文化（huà）等涉及企（qǐ）業整體的宣傳內容（róng），而不（bú）要涉及含量（liàng）、用量（liàng）、功效（xiào）等農藥產品內容（róng）”。