生物農（nóng）藥 新（xīn）政策及合規要求解讀

隨著生態保護、食品安全等理念深入人心（xīn），化學農（nóng）藥麵臨著越來越嚴格的監管，政府和市場也（yě）呼喚更為安全有效的生物農藥（yào）問世（shì）。在過（guò）去30多年中，全球（qiú）生物（wù）防治市場從不足一億美元（yuán）迅速增（zēng）長到如今數十億美元的規模，市場研究公司Dunham Trimmer的數據顯（xiǎn）示，2018年全球（qiú）生物農藥市場規模超過30億美元，而根據中國化工行業情報分析公司CCM的研究，2016年中國生物農藥生產和銷售企業（yè）超（chāo）過260家，年產值超過4.477 1億美元，約占（zhàn）全國農藥（yào）年產值的10%。在此背景下，為進一步加快整個生物農藥產業的發（fā）展，近日農業部會同財政部出台（tái）了一係（xì）列促進生物（wù）農藥登記、開發以及使用的優惠政策。
支持技術產品研發：新（xīn）農藥的研發是（shì）一項高成本、高難度的工作。為促進生物農藥（yào）的發展，我國（guó）一直對農藥批發和零售環節（jiē）免征增值稅。近（jìn）一年來（lái），我國（guó）持續下調增（zēng）值稅稅率，農藥稅率已由13%下調至9%，降幅（fú）達30%。此外，為了鼓勵企業技術（shù）創新，企業所得稅政策規定，企（qǐ）業研發費用在稅前據實（shí）扣除基礎上，允許（xǔ）再加計扣除75%。此外，結合實施“化（huà）學肥料（liào）和農藥減施增效綜合技（jì）術研發”國家重點研發計劃，先後設立天敵昆蟲防控技術及產品研（yán）發、天然（rán）生物農藥的合（hé）成生物學與組合合成技術等項目，支持相關（guān）科研單位開展更多研發、技術集成和示範工作。同時，通過組（zǔ）建企業牽頭、科研單（dān）位參加（jiā）的天敵昆蟲（chóng）、生物農（nóng）藥等科企（qǐ）合作（zuò）創新聯（lián）盟，政府（fǔ）希望結合科研單位和企業的優勢（shì），加速科（kē）研成果轉化，加快（kuài）產品產業化生產進程（chéng）。
使用生物農藥的補貼政策：高昂的價格是製約我國生物農藥應用的重要因素。近（jìn）年來，我國政府致力於通過提（tí）供財政補貼加快生物農藥等綠色防控（kòng）措施的推廣應（yīng）用，減輕農（nóng）民負擔。例如農業部積極爭取政策和資金支持，每（měi）年安排8億元農作（zuò）物病蟲防控專（zhuān）項資金，重點支持統防統（tǒng）治與綠色防控融合推進。在低毒生物農（nóng）藥推廣方麵，每（měi）年從部門預算（suàn）中安排1 000萬元用於示範推廣。與（yǔ）此同時，各地政府積極爭取地方財政支持，實行（háng）綠色（sè）防控補貼政策。例如，江蘇省（shěng）財政每年安排5 000萬元用於蔬菜低毒生物農藥使用補（bǔ）貼（tiē）和綠色（sè）防控、專業化統防（fáng）統治補助，吉林省每年投入近9 000萬元，實施（shī）玉米、水稻等作物大範圍“放（fàng）蜂治螟（míng）”，上海市、區兩級財政對蔬菜、水稻病（bìng）蟲綠色防（fáng）控物化補貼每畝（mǔ）達150元和80元。多殺黴素等農藥新品種新技術都在這些（xiē）政策資金的支（zhī）持範圍。
以試點（diǎn）示範促推廣：促進生物農藥使（shǐ）用的（de）另一項（xiàng）政策是開展更多的生物農藥試點示範。示範項目（mù）有助於提高農民對於新技術（shù）和生物農藥的關注度，促進農民深入（rù）了解新（xīn）型綠色（sè）病蟲害（hài）防控（kòng）技術。同時，在示範開展過程中，農民可以獲得一手的生（shēng）物農藥應用（yòng）知（zhī）識和技巧，有助於（yú）大限度地發揮藥效。自（zì）2016年以來，按照“做給（gěi）農民看、帶著農民幹（gàn）”的（de）思路（lù），我國逐步建立600個專業化統（tǒng）防（fáng）統治與綠色防控融合（hé）示範區、150個果菜茶病蟲全程綠（lǜ）色防控試點縣、設立6個萬畝連片和25個百畝以上蜜蜂授（shòu）粉與綠色防控技（jì）術集成應（yīng）用（yòng）示範區。這一（yī）舉（jǔ）措（cuò）已取得顯（xiǎn）著（zhe）成效，2018年全國主要農作物綠色防（fáng）控覆蓋率達（dá）到29.4%，比2014年提高了9.4%。
簡化（huà）登記資料要求：為了鼓勵生物農藥（yào）的注冊，加快生（shēng）物農藥登記步伐，農業部在保（bǎo）障安全、有效的前提下，根據不同種類生物農藥的特性，減少試驗內容、縮短試驗周期。例如微生物農藥、植物源農藥製劑和性（xìng）誘劑（一種（zhǒng）生物化學農藥）免農（nóng）藥殘（cán）留試驗；環境試驗資料方麵，植物源農藥、微生物農藥、生物化學農藥製劑分（fèn）別比化學農藥減少（shǎo）環境（jìng）試（shì）驗資料4項、7項和8項（表1），而性引誘劑可免除環境試驗。在實（shí）驗周期和費用方麵，生（shēng）物農藥藥效試驗可在1年內完成，比化學農藥縮短1年，整體的注冊周期和試驗費用比化學（xué）農藥更低。此外，農業部還將逐步建立綠色通道，進一步加快（kuài）生物農藥登記工（gōng）作。
我們相（xiàng）信，在未來的幾年中，中（zhōng）國會（huì）采取更多措施，逐步用生物農藥取（qǔ）代化學農（nóng）藥，努力促進生物農藥的研發（fā）、注冊以及使用（yòng）。