農化企業注意啦！應急管理部要求危化（huà）品企業要每天承諾安（ān）全生產

日前（qián），應急管理（lǐ）部發布關於全麵（miàn）實（shí）施危險化學品企（qǐ）業安全風險研（yán）判（pàn）與承諾公告製度的通知。要求危（wēi）險化學品企業必須自覺遵守安全生產法律法規標準，全（quán）員、全過程、全天候、全（quán）方位落實安全生產主體責任，有效管控安（ān）全風險，及時排查治理事故隱患，並將有關工（gōng）作開展情況（kuàng）向全體員工做（zuò）出公開承諾，並（bìng）在工廠主門外公告（gào），接受公眾監督。
應急管理部關於全麵（miàn）實施危險化學品企業（yè）安全風險研判與（yǔ）承諾公告製度的通知
應急〔2018〕74號
各省（shěng）、自治（zhì）區、直轄（xiá）市及新疆生產建設兵團安全生產監督管理局，有（yǒu）關中央（yāng）企（qǐ）業：
為（wéi）深入貫徹落實《中共中央國務院關於推進安全生產領域改革發展的意見》和《國務院安委會辦公室關於實施遏製重特大事故工作（zuò）指南構建雙重預防機製的意見》（安委辦〔2016〕11號）要（yào）求，嚴格落實企（qǐ）業（yè）主體責任，強化安全風險防控，提高企業安全生產（chǎn）水平，有效防範遏製危險化學（xué）品較大以上事故，全力保障人民群眾生命財產安全，在部分地區試點經驗基礎上，現就全麵實施（shī）危險化學品（pǐn）企業安全風險研判與（yǔ）承諾公告製度有關事宜通知如下：
一、總體要求
實（shí）施安全風險研判與承諾公告製度要求危（wēi）險（xiǎn）化學品（pǐn）企業必須自覺遵守安全生產法律法（fǎ）規標準，全員、全過程、全天候、全方位落實安全生產主體責（zé）任，有效管控（kòng）安全風險，及時排查治理事故隱患，並將有（yǒu）關工（gōng）作開展情況向全體員工做出公（gōng）開承諾，並在工（gōng）廠主門外公告，接受公眾監督。地方各級安全（quán）監管部門要將安全風險研判與承諾（nuò）公告製（zhì）度落實作為推動企業落實主體責任防範（fàn）遏（è）製重特大事（shì）故（gù）的重要抓手，精心組織，積（jī）極推動，確保取得實效（xiào）。
二、適用範圍（wéi）
危險化學品企（qǐ）業是指危險化學品生產、經營（yíng）（帶有儲存設施）企業及（jí）取得危險化學品安全使用許可證的企業（yè）。
三、安全風險（xiǎn）研判
（一）基本要求
1. 建立安（ān）全風險研判製度，完善責任體係，明確企業主要負責人、分管負責人、各職能（néng）部門、各（gè）車間（分廠）、各班組崗位的工（gōng）作（zuò）職責，強化（huà）目標管（guǎn）理和履職考核。
2. 按照“疑險從有、疑險必研，有險要判、有險必控”的原則，建（jiàn）立覆蓋企業全員、全過程（chéng）的（de）安（ān）全風險研判工作流程。
3. 在每（měi）日開展（zhǎn）班組交接班、車間生產調度（dù）會、廠級生產調度會布置生產工作任務的同時，要（yào）同步研判各項工作的安全風險，落實（shí）安全風險管控措施。
（二）重點內容
1. 生產裝置（zhì）的安全運行狀態（tài）。生產（chǎn）裝置的溫度、壓力、組分、液位、流量等主要工藝參數是否處於指標範圍；壓力容器、壓力管道等（děng）特種設備是（shì）否處（chù）於安全（quán）運行狀（zhuàng）態；各類設備設施的靜動密封是否完好無泄漏；超限報警、緊急切斷、聯（lián）鎖等各類安（ān）全設施（shī）配備是否完好投用，並可靠運行（háng）。
2. 危險化學品罐區、倉庫等重大危險源的安全運行狀（zhuàng）態（tài）。儲罐、管道、機（jī）泵、閥門及儀表（biǎo）係統是否完好無泄漏（lòu）；儲罐的液位（wèi）、溫度、壓力是否超限運行（háng）；內浮（fú）頂儲罐運行中浮盤是（shì）否可能（néng）落底；油（yóu）氣罐區手動切水、切罐、裝（zhuāng）卸車時是否確保人員在崗；可燃及有毒氣體報警和聯鎖是否處於可（kě）靠運行狀態。倉庫是否按照國家標準分區分類儲（chǔ）存危險化（huà）學（xué）品（pǐn），是否超量、超品種（zhǒng）儲存，相互禁配物質（zhì）是否混放混存。
3. 高危生產活動（dòng）及作業的安全風（fēng）險（xiǎn）可控狀態。裝置開停車是否製定開停車（chē）方案，試生產是否製定試生產（chǎn）方案並經（jīng）專（zhuān）家論證（zhèng）；各項特殊作業、檢維修作業、承（chéng）包（bāo）商作業是（shì）否健全和完善相關管理製度，作業過程是否進行安全風險辨識，嚴格程序確認和作業許可審批，加強現場監督，危險化學（xué）品罐區動火（huǒ）作業是否（fǒu）做到（dào）升級管理等；各項變更的審（shěn）批程序是否符合規定。
4. 按照（zhào）安全風險辨識（shí）結果，重大風險、較大風險是否落實管控及（jí）降低（dī）風險（xiǎn）措施；重大隱患是否落實治理（lǐ）措施。
四、安全風險（xiǎn）報告和承諾
1. 按照“一級向（xiàng）一（yī）級負責，一級讓一級放心，一（yī）級向一級報告”的原則，企業各崗位、班組、車間、部門要每（měi）天做好（hǎo）職責範圍內安全風險管控和隱患排查（chá），自下而上層層研判、層（céng）層記錄、層層報告、層層簽字承諾，壓實企業全員、全過程、全天候、全方位安全風險的研判和管控責任。
2. 在（zài）布置安全風險（xiǎn）研判和管控（kòng）工作任務時，既要向下級交任務、交工作、交目標（biāo），又要同步（bù）交思路、交方法、交安全要（yào）求。
3. 對下級安全風（fēng）險報告和（hé）承諾，上級要組織力量進行評估，確保各項（xiàng）安全風險防控措（cuò）施落實到位。
4. 主要負責人要結合本企業實際（jì），全麵掌握安全生產各項工作情（qíng）況，親自調度，確（què）保生產經營活動的安全風險處於可控狀態（tài）。
5. 在生產裝置、罐區、倉庫安全運行，高危生產活（huó）動及作業的風險可（kě）控、重大隱患落實治理措施的前提下，特殊作業（yè）、檢維修作（zuò）業、承包（bāo）商（shāng）作業等主要安全風險可控的前提下，以本企業董事長（zhǎng）或總經理等主要負責人的名義每（měi）天簽署安全承（chéng）諾，在工廠主門（mén）外公告，並上傳至屬地安全監管部門網站。企業董事長或總經理外出時（shí），應委托一名（míng）企業負責人代（dài）履行安全承諾工作。
五、安（ān）全承諾公告（gào）
（一（yī））主要內容
1.企業狀態：主要公告企業當天的生產運行狀態和可能引發安全風險的主要（yào）活動。如有（yǒu）幾套生產裝置，其中（zhōng）幾套運行，幾套停產；廠區內是否存在特（tè）殊作業及種（zhǒng）類（lèi）、次數；是否（fǒu）存在檢維修（xiū）及承包（bāo）商作業；是否處（chù）於開停（tíng）車、試生（shēng）產階段等。
2. 企（qǐ）業安全承諾：企業在進行全麵安全風險研判的基（jī）礎上，落實相關的安全風（fēng）險管控措施，由企業主要負責（zé）人承諾當日所有裝置、罐區是（shì）否處於（yú）安全運行狀態，安全風險是否得到有（yǒu）效管控。
（二）公告（gào）方式
1. 公（gōng）告時間：每天上午10時更新，至次（cì）日上午10時。
2. 公告地點：屬地安全監（jiān）管部門網站；企（qǐ）業主門崗顯著位置設置的顯示屏（安全承諾（nuò）公告牌（pái）示例（lì）見附（fù）件）。企業設置的顯示屏，要求文字圖像顯示清晰，安裝位置符（fú）合防火防爆規定（dìng），保證人（rén）員、車輛安全通行。
（三）基本條件
企業存在下（xià）列情（qíng）形（xíng）之一的，不得（dé）向社會發布安全承諾公告：
1.沒（méi）有建立完善的安全風（fēng）險研判與承諾公告管理製度，相關職責沒有層層落實的；
2. 重大（dà）隱患沒有製定（dìng）治理措施的；
3. 動火等特殊作（zuò）業管理措施不（bú）符合有關（guān）標準要求的，當天（tiān）對重點裝（zhuāng）置、罐區以及（jí）動火等（děng）特殊作業沒有進行安全（quán）風（fēng）險研判和采取有效控製措施的；
4. 特殊時段沒有帶班值班企業負責人的。
六、安全風險研（yán）判與承諾的監督
 
1.各級安全（quán）監管部門應督促指導企業（yè）於2018年11月30日前建立安全風險研判與承（chéng）諾公告製度，將企業履行安全風險研判與（yǔ）承諾情況納入監督檢查內容，對（duì）於逾期未建立製（zhì）度、不（bú）發（fā）布、虛假（jiǎ）發布安全承（chéng）諾（nuò）公告的企業（yè），進行約談（tán）、通報、公（gōng）開曝光，並納入重點監管對象。
2. 各級安全監管部門要（yào）對企業（yè）安全風險研判與承諾公告情況進行統計分析，實施動態監管（guǎn），將企業履行安全風險研判與承諾情況作為安全生產守信聯合激勵和（hé）失信（xìn）聯合懲戒的重要依據，督促引導企業自覺落實安全生產主體責任。
3. 各級安全監管部門要強化建立社會監督機製，鼓勵企業員工和社會公眾發（fā）現企業（yè）存（cún）在不發布、虛假發布安全承諾公告等情況時，積極向屬地安全監（jiān）管（guǎn）部門報告。
4. 鼓勵有條件（jiàn）的地區建立信息平台（tái），在按照《危險（xiǎn）化學品生產儲存企業安全風險評估診斷分級指南（試行）》要求對（duì）企業進行固有安（ān）全風險分級的基礎（chǔ）上（shàng），充分結合企（qǐ）業（yè）承（chéng）諾公告的動態風險，建立每日企業紅、橙、黃、藍安全風險分級，並按（àn）照分（fèn）級結果落實分（fèn）類、分級監管，實施日（rì）誌式管理。
5. 有關中央企業要督促指導各分（fèn）公司、子公司建立安全風險研判與承諾公告製度，完善責任體係；從集團公司層麵製定總體安全風險防範措施，指導各分公司、子（zǐ）公司結合實際，落實安全風險管控措施。