您好(hǎo)!歡迎訪問鄭州91抖阴下载_生化官網!
當(dāng)前位置: 主頁 > 新聞中心 > 行(háng)業資(zī)訊

農(nóng)達生化(huà)新聞中心

news center

聯係91抖阴下载_生化

名稱(chēng):鄭州91抖阴下载_生化公司 服務熱線:400-7797-800 電話(huà):0371-60151011 電子郵箱(xiāng):zzndshjt@126.com 地址:鄭州市鄭東新區CBD新芒果(guǒ)大廈27層

農藥互聯網經營監管難題與完善建議

發布者(zhě):admin發布時間(jiān):2022-01-21
摘要:近年來,盡管麵臨著諸多困難和限製因素,互聯網經營(yíng)依(yī)然以勢不可擋地(dì)態勢成長和發(fā)展。在我國,農藥網上經營每年速度快速增長,預計到2023年網上銷售將突破100億(yì)。農藥互聯網經營無疑已成為農藥行業的新業態,如何在製度建(jiàn)設、農技(jì)服(fú)務和培訓、監督執(zhí)法等方麵更好地完善監管,促(cù)進(jìn)其有序、健康、穩(wěn)定發展,是當前應該思考的重要問題。1 境外農藥(yào)互聯網經營管(guǎn)理(lǐ)規定目前,美國、德國沒有法律明文規定禁止(zhǐ)農藥互(hù)聯網經營,但

近年來,盡管麵臨(lín)著諸多困難(nán)和限製因素,互聯網經營依然以勢不可擋(dǎng)地態勢成長和發展。在我(wǒ)國,農(nóng)藥網上經營(yíng)每年速度快速增長,預計到2023年網上銷售將突破100億。農藥互聯網經營無疑已成為農(nóng)藥行(háng)業的新業態,如何在(zài)製度建設、農技服(fú)務和培訓、監督執法等方麵更好地完善監管,促進其有(yǒu)序、健康(kāng)、穩定發(fā)展,是當前應該思考的重要問題。

1 境外農藥互聯網(wǎng)經營管理規定

目前,美國、德國沒有法律明文規定禁止農藥互聯網經(jīng)營,但實際上,在農藥經營環節幾乎沒有互聯網經營。日本對於農藥互聯網(wǎng)經(jīng)營沒(méi)有相應的(de)立法(fǎ),但是(shì)要求農藥銷售要遵守《毒物以及劇毒物取締(dì)法》,該法明確禁止有毒物質非麵對麵的銷售。在我國台灣(wān)地區,不允(yǔn)許農藥在互(hù)聯網(wǎng)上經營。可見,多數(shù)國家(地區)普(pǔ)遍認為農藥屬於有毒危險物品,是一種物技(jì)結合的特殊商品(pǐn),使用技術要求較高,因此不能像普通商品一樣經營、運輸,並且認(rèn)為(wéi)互聯網經營的方式也難以履行農藥管理法規定的(de)對農作物(wù)病蟲害診斷、農藥使用注意事項告(gào)知(zhī)等法定義務。

2 我國農藥互聯(lián)網經營相關法律規定

在我國,現行法律法規和(hé)規(guī)章已對互聯(lián)網農藥(yào)經營作出了明確的規定。《電子商(shāng)務法》對電子商務(wù)行為作出了普遍(biàn)性規定,根據第九條、第十二條、第十五條、第二十七條、第二十九條等有關規定,首先,界定了(le)利用互聯網(wǎng)從事農藥銷售的,屬於(yú)農藥經營的(de)範圍。其次,規定利(lì)用電(diàn)子商務從事衛生殺蟲劑以外農藥經營的,應當取得農藥經營許可證。最後,規定了電子商務平台內的農藥(yào)經營者要履行要在其網站(zhàn)首頁(yè)顯(xiǎn)著位置,持續公示營業執照信息、與其經營業(yè)務有關的行政許可信息等(děng)義務;電子(zǐ)商務平台應當(dāng)履行要求其平(píng)台銷售(shòu)商品或(huò)者提供服務的經營者(zhě),提交其(qí)身份、地址(zhǐ)、聯係方式、行政(zhèng)許可等真實信息,進行(háng)核驗、登記等法定義務,並與平台內的經營者承擔連帶法(fǎ)律責(zé)任等。《農藥管理條(tiáo)例》沒有對農藥互聯網經營作出禁止(zhǐ)性規定。農業農村部《農藥經(jīng)營許可管(guǎn)理辦法》針對農藥經(jīng)營的特殊性(xìng),對利用互聯網從事農藥經營的,作出了應當取得農藥經營許可證、有實體店(diàn)、不得利用互聯網經營限製使(shǐ)用農藥(yào)等規定。

此外,法律法規對(duì)電子商務平(píng)台及農藥互聯(lián)網經營者違法各自法定義務設置了嚴厲的處罰條款和(hé)詳細的罰則,讓監管者有法可依,對(duì)農藥互聯網經營者違法必究、執法必嚴。

3 農藥(yào)互(hù)聯網經營(yíng)存在(zài)的問題

3.1 不同電子商(shāng)務平台(tái)運行差異很大

農藥互聯網經營形式多(duō)樣,有(yǒu)第三方電子商務平台、企業自建自營網店、微信、QQ、微博等,銷售方式(shì)五(wǔ)花八門。不同電子商務平台(tái),例如京(jīng)東、淘寶、拚(pīn)多多、農一網等,運行差異較大。通過(guò)市場調查發現(xiàn),近兩年阿(ā)裏巴(bā)巴已經與(yǔ)農藥行(háng)業協會合作,通過開展淨網監(jiān)督行動,關閉了3000個侵權商店;京東和騰訊也(yě)與農藥行業協會建立了初步的聯係,進一步加強對農藥經營的監管;而有(yǒu)一些大型電子商務平台仍然疏於對(duì)農藥網(wǎng)絡經營監管,讓沒有資質的農藥經營者(zhě)通過轉單飛(fēi)單模式擴大農藥經營範圍,嚴重違法。

3.2 互聯(lián)網經營假劣農藥(yào)問(wèn)題突出

多樣化的網絡銷售,讓假劣農(nóng)藥魚目混珠,購買者(zhě)真假難辨。銷售麵廣、群體複雜、隱蔽性強、IP地(dì)址複雜等特點使農藥假劣問題(tí)突出。審(shěn)查農藥生產企業的資質,識別農藥標(biāo)簽等辨(biàn)識假劣農藥(yào)的責任主要在農藥經營者。農民對農藥標簽、生(shēng)產企業的真偽直接判(pàn)別(bié)能力差,容易上當受騙。調查發現,目前電商平台銷售的假冒產品通常(cháng)以假冒登記(jì)、添加隱性成分和(hé)有毒有害物質、有效成分含量不足等多種形態存在,大多比較隱蔽難以發現,同時存在撕毀或破壞標簽、銷售過期農藥、刮碼擦碼等違規經(jīng)營(yíng)行(háng)為,農民在網上購買農藥使(shǐ)用後發現藥害或藥效問題則往往時已晚。

3.3 互(hù)聯(lián)網購買農藥維權難

現行法律法規,難以確認電子商務平台屬地監管責任。電(diàn)子商務平台的注冊地、農藥經銷商注冊地與(yǔ)經營倉儲場所在全國(guó)各地,可能形成多地農業農村部門交叉監管(guǎn)的真空地帶,或者跨區域監管困難。而且網絡購買農藥的基本的消費者是(shì)農民,由於他們文化水平相對較低,維權意識(shí)薄弱,辨別真假能力低,網絡經營農藥樣式的多樣(yàng)性,交易(yì)的複雜性,網絡的虛(xū)擬(nǐ)性,從而(ér)使得農民容易(yì)被騙,維權更加困難、成本高。

3.4 互聯網經營農藥指導用藥服務弱

農藥經營不(bú)隻是買賣,更需要提供(gòng)指(zhǐ)導農民科(kē)學施藥的服務,對農作物病蟲害進行診斷,開方賣藥,是一整套服務的過程。現(xiàn)在網(wǎng)絡經營農藥(yào),簡化了服務過程,大多數是買賣關係,經營者(zhě)難以做到向購買人詢問、實地查看病蟲害發生情況並科學推薦農藥(yào)。所購的(de)農藥是否適合(hé)防治病(bìng)蟲害難以判斷,農民難免出現濫用藥,用錯藥。

3.5 網絡農藥經營者難以履行包裝廢棄物回收處置義務

《農藥經營許可管(guǎn)理辦(bàn)法》規定利用互聯網從事農藥經營的應當具有實(shí)體店,農藥生產經營者(zhě)是包裝廢棄物(wù)回收、處置(zhì)義務的責(zé)任主體。實踐中(zhōng),網絡經營依靠物流將(jiāng)農藥售賣到全國各地,農民使用農藥後的包裝(zhuāng)廢(fèi)棄物,更難(nán)收(shōu)集(jí)返回給(gěi)經營者。返還所產生的收集、運輸費用由誰承擔;在物流、倉(cāng)儲(chǔ)過程中如何保障農藥與其他商品、生活區域有效隔離;相關人員如何得到相(xiàng)適應的防護(hù),防止(zhǐ)農藥汙染(rǎn)環境和農藥中毒事(shì)故的發生等等仍需(xū)解決。

3.6 監管機製不能適應互聯網經營農藥的特(tè)點

《電子商務法》和《農藥管理條例》雖已出台,但是地方執法部門如何創新機製體製貫徹(chè)落實相關(guān)法律法規仍存在很大問題。調查(chá)發現,電子商務平台的糾紛(fēn)處理機製主要是根據消費者、正規農藥企業的投訴,專門(mén)的部門處理(lǐ)打假維權糾紛,但是執法部(bù)門針對網上侵權及違法行為的證據搜集(jí)、認定以及法院采信(xìn)的證據標準等方麵仍缺少監(jiān)管機製體製和實施(shī)監管的有力抓(zhuā)手。另外由於農業農村、市場監管等部門對農藥電商監管職責界定不清,基層農業執法部門缺乏監管手段、能力和經(jīng)驗,不熟悉執法流程等,造成對線上銷售假劣農藥的打擊力度(dù)不(bú)足,監管滯後。

4 創新農藥互聯網經營監管機製

現行法律法規和規章已對互聯網(wǎng)農藥經營行為作出了明確的規(guī)定,當前所遇到的監管難題,不(bú)是法律問題,是如何創新(xīn)機製貫徹落實《電子商務法》和(hé)《農藥管理條例》等法(fǎ)律法規的問題(tí)。為此(cǐ),筆者提出如下建議:

4.1 發布《電子商務經營農藥管理意見》

以中央網信(xìn)辦、公安部、市場監(jiān)管總局、農業農村部等部門名義,聯合發(fā)布關於加強有毒有害物質互聯網經營的意見,將農藥(yào)作(zuò)為其中的重要內容。一(yī)是公布《互聯網經營農藥負(fù)麵清單》,將(jiāng)限製使用農藥、殺鼠劑、農藥原藥、部分除草劑和植物生長調節劑等潛在風險或使用技術要求高的農藥列入。細(xì)化清單(dān)主要內容,明確哪些農藥不得在互聯網(wǎng)上經營(yíng)。二是推(tuī)行農藥網上實名購買製度,如實記錄購(gòu)買人的身份(fèn)證件等信息。三是強化電子商(shāng)務平台的法律義務。要(yào)履行對(duì)平台銷售(shòu)農藥的經營者身份和資質查驗、登記檔案、保存(cún)所發(fā)布的農藥信息(xī)、交易信(xìn)息等,並(bìng)主動排查、清除違法產品或者服務信息,及時向主管(guǎn)部門報告、配合農藥執法。四是強(qiáng)化互聯網農藥經營者的法律義務。要求其在首頁顯著位置,醒目(mù)持續公示營(yíng)業執照信息、行政許可信息、所經營產品的照片等,履行詢問購買者用途、告知產品使用技術和(hé)注意事(shì)項、建立經營台賬和登記購買者信息等義務。

4.2 製定《互聯網經營農藥行為規範》

以“農藥經營行為規範”為基礎,結合互聯網經營農藥的特殊性,製定《互聯網經(jīng)營(yíng)農藥行為規範》。圍繞互聯網經營農藥的整個環節,細化網絡(luò)經營農藥的要求(qiú),引導電子商務平台(tái)、互聯網農藥經營者履行法(fǎ)定(dìng)義(yì)務,規範經營行為。

4.3 聯合(hé)多部門開展互聯網農藥(yào)專項整治(zhì)行動

各部門聯合開展一次為期3個月的專項整治行動,一是重點清除無資質農藥經營者(zhě),嚴厲打擊銷售禁止在互聯(lián)網上售賣的農藥的經營(yíng)者(zhě)。二是責令不規範的電子商(shāng)務平台、互聯(lián)網農(nóng)藥經營者限期改正,並依法查處不整改或整改後仍(réng)不符合要(yào)求的經營者。三是(shì)根據監督檢查信息(xī),追查非法農藥產品的來源,嚴厲打擊非法生產農(nóng)藥黑鍋(guō)點和(hé)違法生產經營者。

4.4 切實做好互聯(lián)網經營農藥(yào)相關法(fǎ)律法規的宣傳培訓

以《電子商務法》《農(nóng)藥管(guǎn)理條例》《農藥經營(yíng)許可管理辦法》等為依據,編寫互聯網經營農藥執法監管培(péi)訓(xùn)教材(cái)。係(xì)統梳理電子商務平台、平台內(nèi)經營(yíng)者、執法者等不同(tóng)主(zhǔ)體的法律義務、監管內容與方式、責任追究等,作為統一普及(jí)法律或專業知識的依據,指導地方更好監督執法。分類舉辦宣傳培訓班。積極發揮農藥行業協會的作用,結合相關會議、培訓,向農藥生產經營者專題講解互聯網經營農藥的有關規定,向農藥執法(fǎ)者培訓互聯網經營農藥(yào)的監管規定等。

5 結束語

“信息化時代(dài),互聯網無處不在”。互聯網為農藥經營提(tí)供了廣闊的發(fā)展空間(jiān)和市(shì)場機遇,已成為農藥行業一個新的增長點。加(jiā)強對農藥互聯網經營新業態(tài)的監管,需要管理部門(mén)進一步創新監管機製,探索更好的監管模式,提升監督質量和(hé)效果,助推互聯網農藥經營健康發展。(文章來源:農藥(yào)科學與管(guǎn)理)

免責聲明:部(bù)分文字及圖片來源於網絡,僅供學習、交流(liú)使用,不具有任何商(shāng)業用途,版權歸原作(zuò)者所有,如有問題請及時聯係我們以作處理。本聲明未涉及的問題參見國家有關法律法規,當本聲明與國家法律法規(guī)衝突時,以國家(jiā)法律法規為準。


豫ICP備12011488號-2 鄭州91抖阴下载_(dá)生化製品有限公司 版權所有. All Rights Reserved. 平台公司營業執照信息公示

技術支(zhī)持(chí):新動力      流量統計:

91抖阴下载_91抖阴视频_91抖音成人版_91抖阴免费版