農業農村（cūn）部：3年內淘汰這10種（zhǒng）高毒農藥， 重點治理豇豆、韭菜、芹菜（cài）農殘超標

6月11日，農業農村部、市場監管總局等（děng）7部門聯合啟（qǐ）動食用農產品“治違禁、控藥殘、促提升”三（sān）年行動，分期分批淘汰現存的10種高毒農藥，特別是對蔬菜上殘（cán）留檢出（chū）較多的高毒農藥（yào）率先淘汰。

據介紹，我國農產品質量安全例行監測合格率連續6年保持在97%以上，總（zǒng）體呈現（xiàn）穩中向好發（fā）展態勢。但是，農產品質量（liàng）安全風險隱患在部分地區、部分品種上依然存在，比（bǐ）如農獸（shòu）藥殘留超標等問題，就是其中一個比較突出的問題。
農業農村部副（fù）部長馬（mǎ）有祥（xiáng）表示：要（yào）嚴格審批準入，加（jiā）大農藥獸藥（yào）產品質量監測力度，重點監測（cè）隱性添加等問題。分期分批淘汰現存的10種（zhǒng）高毒農（nóng）藥，特別是對蔬菜上殘留檢出較多的高毒農藥要率先淘汰。
 
據介紹，分（fèn）期分批淘汰現存的10種高毒農藥分別是甲拌磷、水胺硫磷、氧樂果（guǒ）、克百威、滅多威、滅線磷（lín）、甲基異柳磷、涕滅威、氯化苦（kǔ）、磷（lín）化鋁。
 
馬有祥表示，下一步要用好食用農產品達標合格證製度，對重點品種都要在加強自控自檢（jiǎn）的基（jī）礎上（shàng）開（kāi）具合格證，做到農產品（pǐn）產地帶證上市。同時加（jiā）大抽檢力度（dù），加強速測技術攻關，力爭用3年左右時間，違法使用禁限用藥物問題基（jī）本解決（jué），常規農獸藥殘留超標問（wèn）題（tí）有效遏（è）製。
接（jiē）下來會重點針對豇豆、韭菜等農產品常規用藥，抓緊開發一批攜帶方便、使用快捷、結果準確的速測方法（fǎ）和產品，實（shí）現快抽、快檢、快出結（jié）果，為安全上（shàng）市提供保障。
 
 
 

  　
按（àn）照習近平總書記重要批示精神，為切（qiē）實解（jiě）決禁限用藥物違法使用（yòng）、常規農獸藥殘留超標等問題，農業農村部、市場監管總（zǒng）局、公安部、高人民法院、高人民檢察院、工業和信息化部、國家衛生健康委在全國聯合實施食用農產品“治違禁 控藥殘 促提升”三（sān）年行動。具體（tǐ）方案如下。 
 
　　一（yī）、總體思路和工作目標 
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹（chè）落實（shí）習近平（píng）總（zǒng）書記“四個嚴”“產出來”“管出來”重要指示精神（shén），針對禁限（xiàn）用農藥、食品動物（wù）禁止使用的（de）藥品及其他化合物、產蛋期不得使用獸藥、停用獸藥（以下簡稱“禁限（xiàn）用藥物”）使（shǐ）用問題（tí）以及常規農獸藥殘留超標（biāo）問題，聚（jù）焦問題較（jiào）為突（tū）出的11種農產品，采取（qǔ）“一個問題品種、一張（zhāng）整治清單、一套攻堅方案、一批管控措施”的“四個一”精準（zhǔn）治理模式，力（lì）爭用3年左右時間，生產（chǎn）方（fāng）式進一步轉型升級，綠色防控技術得到普遍應用，農藥（yào）獸藥使用更加（jiā）科學合理，違法使用禁限用藥物問題基本解決，常規農獸藥殘留超標問題有效遏製，生產銷售的食用農產品符合食品安全國家標準，屬地責任、監管（guǎn）責任（rèn）、生產經營者（zhě）主體責任（rèn）進一步落實。
 
二、治理的重點品種 
“三棵菜”：豇豆、韭菜、芹菜 
“一（yī）枚蛋”：雞蛋 
“一隻雞”：烏雞 
肉牛肉羊 
“四條（tiáo）魚（yú）”：大口黑鱸、烏鱧、鯿魚、大黃魚 
各地（dì）可根據生產實際和監測情況增加治理品種（zhǒng）。 
 
三、行動時間 
2021年6月—2024年6月。 
 
四、重點任務 
（一）嚴格農藥獸藥（yào）生產經營管理。農業農村部門要嚴把（bǎ）農藥獸藥行政（zhèng）許可審批關口，加大農藥獸（shòu）藥質量監測力度，嚴查隱性添加禁用成分或其他成分。建立健全農藥產品二維碼標注、追溯管理製度；加強限用農藥監（jiān）管，實（shí）行定點經營、實名（míng）購買、購銷（xiāo）台賬、溯源管理；2024年（nián）底前分期分批淘汰現存10種高毒農藥，率先淘汰蔬菜上（shàng）殘留（liú）檢出頻（pín）次較（jiào）多的高（gāo）毒（dú）農藥。實施獸（shòu）藥二維碼追溯管理，確保獸藥生產企業（yè）獸（shòu）藥產品全部賦碼上市、產品入庫出庫追溯（sù）數據全部（bù）上傳至國家獸藥產品追溯係統；加強獸用原料藥管理，要將原料藥納入追（zhuī）溯（sù）範圍，防止非法流入養殖、屠（tú）宰環節。加強水產養殖用投（tóu）入品管理。加強農藥獸藥網絡銷售平台的監（jiān）督。電信主（zhǔ）管部門要加強ICP備案管理，配合農（nóng）業農村、市場（chǎng）監管等部門對從事農藥（yào）獸藥違法經營和宣傳活動的網站（APP）進行定位、處置；協同開展農藥獸藥經營網絡清理專項整治行動，組織搜索引擎、第三（sān）方交易平台等對涉及農藥獸藥經營和宣傳情況開展自查整改，在信息查（chá）詢、數據提取、違法信息屏蔽、停止（zhǐ）服務等方麵提供技（jì）術支（zhī）持，有（yǒu）力打擊（jī）網上違法銷售行（háng）為。 
（二（èr））精準掌握（wò）種植養殖情況。農業（yè）農村部門（mén）要組織（zhī）做好調查，以鄉鎮為單位（wèi）摸清11個品種生產基地（生產者）的麵積、產（chǎn）量、病蟲（chóng）害發生、用藥習慣、農產品上市等情（qíng）況。推進農產品（pǐn）質量安（ān）全網格（gé）化管理，按照“區域定格、網格（gé）定人、人員定責”要求，每個網格明確專人負責。探索建立11個品種農獸藥（yào）安全使用（yòng）指導員製度，負責區域內用藥指（zhǐ）導及監督。推廣“陽光農安”模式，運用視頻等電子化工（gōng）具，推進用藥記錄便捷化、電子化，強化（huà）生產過程控製服務。 
（三）轉變種植養殖方式。綠色健康種植養殖方式是控製農獸藥殘留根本的舉（jǔ）措。農（nóng）業農村部門要結合本地氣候、生態等資源稟賦和農業生產現狀，調整優化種植區域布局，指導農戶采用綠色技術模（mó）式，摒棄大肥大水（shuǐ）大藥的傳統種植習慣。倡導“三棵菜”科（kē）學種植，推廣輪作間作模式，降低菌源基數和蟲口密度，集成推廣生態調控（kòng）、生物防治、理（lǐ）化誘控、科學用（yòng）藥等綠色防控技術，加快農藥（yào）減量。強化“一隻雞”、蛋（dàn）禽、肉牛肉羊、“四條魚”綠（lǜ）色養殖（zhí），推進現代養殖方式發展，繼續（xù）實施獸用抗菌藥使用減量化行動。督促養殖者加強水產、肉雞、蛋雞獸藥使用管理，如養殖密度較大且管理能力跟不上的，應適度降低（dī）養殖密度。推動牛羊等畜禽屠宰法規製修訂工作，有條（tiáo）件（jiàn）的地方將牛羊禽（qín）的屠宰納入定點管理。 
（四）嚴查種植養殖屠宰環節使用禁限用藥物行為。農業農村部門必須堅持“零（líng）容忍”，鄉鎮農產品質量安全監管服（fú）務機構要加大日常巡（xún）查檢查力度，用好快速檢測（以（yǐ）下簡稱“速（sù）測”）手段，實行精準監（jiān）管。在農獸藥經營門店、種植養殖基（jī）地和合作社場所張貼禁限用藥物清單等宣傳資料。縣級農業農村部門要（yào）充（chōng）分利用限用農（nóng）藥經營購（gòu）銷台賬，對限用農藥實際用途與標簽標注的使用範圍（wéi）不一致的，應依法嚴厲查處；加大監督抽查力度，提高抽檢比例，發現不合格產品及時向社（shè）會公布,對違法行為跟進開展執法查（chá）處，強化（huà）行政執（zhí）法與刑事司（sī）法（fǎ）銜接。 
（五）管控上市（shì）農產品常（cháng）規農（nóng）獸（shòu）藥殘留超標問題。農業農村部門（mén）要加強安（ān）全用藥宣傳，讓種植養殖者牢固樹（shù）立“不合格不上市”的意識，糾正常規農獸藥可隨意使用的錯誤認識。對11個品種的規模化生產主體，每（měi）年至少組織（zhī）一次安全用藥培訓。開展常（cháng）規農藥殘留速測技術攻關，解決速測針對（duì）性不強問（wèn）題，加快推進常規農獸（shòu）藥殘留速測工作。在11個（gè）品種上市（shì）高峰期，加強常規農獸藥殘留的監督抽查，強化分析研判，一旦發現不合格產品，依法處置並督促整改到位（wèi）。 
（六）用好達標合格證製度。農業農村部門要大力推進食用（yòng）農產品達標合格證製度試行工作，督促指導生產11個品種的企業、合作社、家庭農場在（zài）農（nóng）產品上市時開展檢測並開具（jù）合格證。建立健全（quán）11個品種生（shēng）產主體名錄，加強合格證開具日常巡（xún）查，對冒名開具、虛假合格的，列入農產品質量安全失信“黑名單”，實施信（xìn）用化、精準化（huà）管（guǎn）理。 
（七（qī））嚴（yán）格市場準入管理。市場監（jiān）管部門要督促食用農產品批發市場開辦（bàn）者和食用農產品銷（xiāo）售（shòu）者嚴格落實食品安全查驗責任，查驗並留存11個品種的（de）可（kě）溯源憑證和產品質量合格（gé）憑證。對無法提（tí）供可溯源憑（píng）證的禁止入場銷售，對無法提供（gòng）產品質量（liàng）合格憑證的進行抽樣檢驗或者速測，檢測結果（guǒ）合格（gé）方可進入（rù）市場銷（xiāo）售。鼓勵食用（yòng）農產（chǎn）品批發市場開辦者對（duì）“三棵菜”中克百威、三唑磷等禁限用農藥，腐黴利、滅蠅（yíng）胺等（děng）易超標的常規農藥殘留（liú）開展（zhǎn）針對性速（sù）測。對11個品（pǐn）種要加大監督檢查和（hé）監（jiān）督抽檢力度，嚴厲打擊在（zài）市場銷售過程（chéng）中添加使用禁限用藥物（wù），超範圍超劑量使用保鮮劑、防（fáng）腐劑等食品添加劑相關（guān）違法違規行為。 
（八）嚴格食品生產、餐飲服務環節管理。市（shì）場監管部門要督促指導食品生產、餐飲服務者嚴格落（luò）實食品安全主體責任，強化食品原料進貨查驗（yàn）記錄，采購11個品種時應（yīng）查驗並（bìng）留存可（kě）溯源憑證和（hé）產品質（zhì）量合格憑證，杜絕采購無證產品。加（jiā）大日（rì）常監督檢查（chá）力度，嚴厲打擊食品生（shēng）產、餐飲服務過程中及水產品暫（zàn）養（yǎng）期間違法添加非食用物質，違規使用食品添加劑、保鮮劑、防腐（fǔ）劑等行為。對問題企業和（hé）食品，及時采（cǎi）取責令停止生產經營、召回等行政強製措施，涉嫌（xián）犯（fàn）罪（zuì）的堅決移送公安（ān）機關追究刑事責任。 
（九）強化行刑銜接。農業農村、市場監管、衛生健康部門對日常檢查、風險監測、監督檢查抽查中發（fā）現的使用禁限用藥物、常（cháng）規農（nóng）獸藥殘（cán）留嚴重超標等問題，開展行政（zhèng）調查（chá），構成犯（fàn）罪（zuì）的及時將案件移送公安機關；對（duì）公（gōng）安機關商請（qǐng）提供認定意見、風險評估意（yì）見以及無害化處理涉案物品的，應予以配合。公安（ān）機關要把（bǎ）打擊非法生產經營農藥“黑（hēi）窩點”、非法使用禁限用藥物及“瘦（shòu）肉精”等非法添加物作為“昆侖”專項行動的重點（diǎn），及時掌握本地農產品抽（chōu）檢（jiǎn）情況，對可疑問題開展重點排摸，按照“全鏈條、全環節、全要素”打擊犯罪的工作要求偵辦犯罪案件，確保辦案質量；對於重大（dà）案件，必要時，由上級公安機（jī）關掛牌督辦。檢察機關（guān）依法履行批捕、起訴職能，嚴厲（lì）懲治危害食品安全犯罪；強化行政執法和刑事司法銜接機（jī）製的落實與完善，嚴禁有案不移、有案不立、以罰代刑等；充分履行（háng）公益（yì）訴訟（sòng）檢察職能，探索建立民事公益訴訟懲罰性賠（péi）償製度，加大違法者違法成本（běn）；充分發揮檢察建（jiàn）議作用，推動完善管理製度。各級法院充分發揮刑事審判職能，依法及時審理相關案件。 
（十（shí））完善農獸藥殘留全鏈條治理機製。強（qiáng）化組織協調，充分發揮各級食品安全辦公室的作用（yòng），統籌協調、研究解決農獸藥殘留治理中的重（chóng）要事項、重（chóng）大問題，將農獸（shòu）藥殘留（liú）治理情況納入相（xiàng）關考核。健全會商機製，各級食品（pǐn）安全（quán）辦公室要組織專家對執法（fǎ）司法實踐中（zhōng）出現的非法添加、違（wéi）法使用的性質、毒害性及對人（rén）體影響等問題進行研究論證，明確（què）認定標準。實施準出準入機製，農業（yè）農村部門要（yào）推進食用（yòng）農產品達標合格（gé）證（zhèng）製度和追溯製度，市場監管部門要督（dū）促落實食用（yòng）農產品進貨（huò）查驗、入（rù）市查驗製度，切實推動食（shí）用農產品（pǐn）產地賦碼（mǎ）帶證（zhèng）上（shàng）市（shì）、市場（chǎng）驗碼查證準入；農業農村、市場監管部門建立（lì）健全產地、市場不合格產品信息雙向通報查處機製，相互通報不合格（gé）產品銷售流向、產（chǎn）地等信息，實施雙向追蹤溯源，共同（tóng）核查處置（zhì）。建立聯（lián）動機製，相關部門聯合出台農產品質量安全領域（yù）行刑銜接辦法，完善犯罪案件移送與案件督辦（bàn）工作（zuò）機製；各級（jí）食（shí）品安全（quán）辦公室要推動建立地區間、部門間食品安全案件查辦（bàn）聯動機（jī）製，協調相關部門解決辦案協作（zuò）、涉案物品（pǐn）處置等問題。優化標準（zhǔn）結構體係，農業農村部會同國家衛（wèi）生健康委加快農獸藥殘留（liú）標準製修訂，針對監管執法中存在的部分農獸藥殘留限量不全、檢測方法、判定依據不配套等問題，發布一批國家標（biāo）準。 
 
五、有關要求（qiú） 
（一）提高思想（xiǎng）認識。“治違禁 控藥殘 促提升”行動是貫徹落實習近平總書記（jì）重要批示精神，守護人民群眾（zhòng）“舌尖上的安全（quán）”的具體措施。各地各有關部門要提高政治站位，強化責任感、使（shǐ）命感和緊迫感，把思想和行動統一到（dào）中央部署要求上來，嚴格落實屬地管理責任和部門監管責任，堅持“嚴謹的標準、嚴格的監管、嚴厲的處罰、嚴肅的問責”，堅決杜絕形式主（zhǔ）義、“走過場”治理，真刀真（zhēn）槍（qiāng）查找問題，拿出管用措（cuò）施。 
（二）加（jiā）強（qiáng）組（zǔ）織領導。此行動由部委負責調度（dù）指導，省級負總責，市縣抓落實。農業農村部、市場監管總局（jú）、公安部、高人民法院、高人（rén）民檢察院（yuàn）、工業和信息化部、國家衛生健康委聯合成立專項工作組，在食品安全考核評議等考核中（zhōng）提高農獸藥殘留超（chāo）標問題治理分值，對治（zhì）理過程中存在的問題和（hé）薄弱（ruò）環節，及時指導，及時解決。各地要加強組織領導，參照部級工作組健全工作機製，成立省級工作組，結合本地實際完（wán）善工作方案，明（míng）確專人負（fù）責，持（chí）續開展治（zhì）理。 
（三）強（qiáng）化精準監管與（yǔ）服務指導。各省級工作組要全（quán）鏈條各（gè）環節摸清11個品種問題產生的根源，開展專項會診，實施精準的規範（fàn）用藥指導、技術服（fú）務。針對禁限用藥物（wù）使用、常規農獸藥（yào）殘留超標問題采取不同的治理措施。逐一製定（dìng）11個品種精準治理清單，明確時間表、路線圖，報送部級工作（zuò）組備案（àn）。部級工作組將適時下發11個品種治理的技術性指（zhǐ）導（dǎo）意見，並適時組（zǔ）織飛（fēi）行檢查。 
（四（sì））強化社會共治（zhì）。各地各相關部門要暢通投訴舉報渠道，出台相關（guān）獎勵辦法，接（jiē）受群眾監督。要以多種形（xíng）式加大（dà）宣傳力度，宣傳行動成（chéng）效，曝（pù）光典型案例，營造強大聲勢，震（zhèn）懾違法犯罪分子，引導社會力量積極參與（yǔ）農獸藥殘留問題治理。 
（五）及時報（bào）送信息。要建立（lì）固（gù）定的信息報送機製，各省級工作組（zǔ）請於6月10日前報送本省份行動細化方（fāng）案、精準治理清單和聯絡員（yuán）。按照國務院食品安全辦公室要求，每季度通過國家農產品質量安全追溯管理信息平台報送治理情（qíng）況（附（fù）件1、2、3），年底報送階段性工作進展，同時要注意收集整理監（jiān）管執法、司法典型案例，可隨時報送。有重大問題，部級工作組及時調度情況。相關統計（jì）數據要客觀真（zhēn）實，反映實際情況，經負責人審（shěn）核後報送。